Решение по делу № 2А-2358/2023 от 05.05.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления о передаче исполнительного производства взыскателю, обязании возобновить исполнительное производство, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в размещении на сайте ЕПГУ сведений о вынесении постановления о передаче исполнительного производства, обязании исключить с сайта ЕПГУ сведения о вынесении постановления о передаче исполнительного производства.

Дело № 2а-2358/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-001034-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.05.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Стеганцевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административных ответчиков УФССП по Воронежской области, начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 ФИО4, действующей на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления о передаче исполнительного производства взыскателю, обязании возобновить исполнительное производство, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в размещении на сайте ЕПГУ сведений о вынесении постановления о передаче исполнительного производства, обязании исключить с сайта ЕПГУ сведения о вынесении постановления о передаче исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области с учетом заявленного уточнения с требованиями признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4 по не направлению (несвоевременному направлению) постановления о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года в адрес ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4 возобновить исполнительное производство № (№); признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4, выразившиеся в размещении на сайте ЕПГУ сведений о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4 исключить с сайта ЕПГУ сведения о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Управления ФССП России по Воронежской области ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года.

В обоснование требований указано, что 16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № (№). Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 23.01.2023 г. указанное исполнительное производство передано на исполнение в другое РОСП. Поскольку у должника имеется квартира в Коминтерновском районе г.Воронеж, которая не является его единственным жильем, истец полагает, что на нее может быть обращено взыскание, в связи с чем оснований для передачи исполнительного производства не имелось. Кроме того, по состоянию на 17.02.2023 г. постановление от 23.01.2023 г. административному истцу не направлено. Об указанном постановлении административный истец узнала случайно 16.02.2023 г. с сайта Госуслуг. В процессе рассмотрения настоящего дела административному истцу стало известно, что постановление от 23.01.2023 г. является лишь проектом и направлено для согласования в УФССП России по Воронежской области. Однако сведения о его вынесении размещены на сайте Госуслуг и направлены взыскателю через ЕПГУ, в связи с чем оснований считать его не вынесенным у ФИО1 не имелось. При таких обстоятельствах, размещение сведений о постановлении, которое фактически не вынесено, нарушает права взыскателя на информацию.

Определением суда от 20.03.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков УФССП по Воронежской области, начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения иска возражала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (п.5 ч.5 ст. 33).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч.7 ст.33).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (ч.7.2 ст.33).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 16.05.2022 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 040885766, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа, возбуждено исполнительное производство № (№) о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 алиментов на содержание детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 22.08.2022 г. дано поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска проверить место жительства должника ФИО6 по адресу: <адрес>

12.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО7 у должника ФИО6 отобраны объяснения, установлено, что ФИО6 с 08.05.2019 г. по 08.05.2029 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № 1784, выданного Отделением по Кировскому и Краснофлотскому районом отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску, а также с 28.08.2019 г. проживает по адресу: <адрес>, что следует из договора найма служебного помещения № 691 от 28.08.2019 г.

Из личного кабинета на Госуслугах ФИО1 стало известно о вынесении 23.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 постановления о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов № 36035/23/1671731.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: 1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; 2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, по смыслу указанной нормы права, постановление о передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов считается принятым в установленном законом порядке с момента его утверждения главным судебным приставом или его заместителем.

Судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела было пояснено, что 23.01.2023 г. был подготовлен проект постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, который был направлен для согласования в УФССП по Воронежской области, однако согласован не был. Указанное соотносится с положениями ч. 7.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом стороной истца при рассмотрении дела не отрицалось поступление денежных средств по исполнительному производству после 23.01.2023 г., что свидетельствует о нахождении исполнительного производства на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа. Доказательства приостановления исполнительного производства в материалы дела сторонами также не представлены.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств принятия 23.01.2023 г. в установленном законом порядке постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО8 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 по не направлению (несвоевременному направлению) постановления о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года в адрес взыскателя, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 возобновить исполнительное производство № (№).

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В силу ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Получение ФИО1 через ЕПГУ сообщения о вынесении судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 23.01.2023 г. постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, которое впоследствии не было согласовано УФССП по Воронежской области, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

Кроме того, возможность удаления из ЕПГУ сведений у службы судебных приставов отсутствует, поскольку она не является оператором единого портала.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части признания незаконными действий судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившихся в размещении на сайте ЕПГУ сведений о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 исключить с сайта ЕПГУ сведения о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца ФИО8 суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 по не направлению (несвоевременному направлению) постановления о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года в адрес взыскателя, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 возобновить исполнительное производство № (№), признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившихся в размещении на сайте ЕПГУ сведений о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 исключить с сайта ЕПГУ сведения о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о передаче исполнительного производства № (№) от 23.01.2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 22.05.2023 года