Дело № 2-8132/2022

УИД 23RS0040-01-2022-008626-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 декабря 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Василенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте к АО «Тандер» о признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании действий противоправными.

В обоснование требований указано, что 08.02.2021 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте поступили материалы из Прокуратуры города Ухты о том, что в магазине «Магнит», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МДОУ «Детский сад № 22 общеразвивающего вида», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 28а; МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 9.

В отношении Акционерного общества «Тандер» определением № 07 от 18.02.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В рамках проведения административного расследования проведена экспертиза, согласно которой расстояние от границ территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 22 общеразвивающего вида» до магазина «Магнит» составило 88 метров, расстояние от границ территории «Образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» до магазина «Магнит» составило 45 метров. АО «Тандер» дан ответ на представление №15 от 28.04.2021 о том, что юридическим лицом приняты соответствующие меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в магазине «Магнит».

Между тем, 12.09.2022 года в адрес территориального отдела Управления поступило обращение о том, что в магазине «Магнит», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от МДОУ «Детский сад № 22 общеразвивающего вида», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», что подтверждается кассовым чеком от 30.08.2022.

Таким образом, АО «Тандер» не были приняты меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие АО «Тандер» по факту реализации табачных изделий в магазине «Магнит», по адресу: Республика Коми, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, с нарушением требований установленных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака».

Обязать ответчика прекратить противоправные действия по реализации табачных изделий в магазине «Магнит», по адресу: Республика Коми, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, который находится на расстоянии менее чем сто метров от границ территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 общеразвивающего вида», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 28а; Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя Общеобразовательная школа № 7», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 9.

В судебное заседание представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в требованиях иска отказать на основании возражений, приобщенных к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 08.02.2021 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте поступили материалы из Прокуратуры города Ухты (вх. № 651 от 08.02.2021) о том, что в магазине «Магнит», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МДОУ «Детский сад № 22 общеразвивающего вида», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 28а; МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 9.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 426/2021/205 от 02.03.2021 расстояние от границ территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 22 общеразвивающего вида», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 28а, до магазина «Магнит», по адресу: Республика Коми, город Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, составило 88 метров.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рeпублике Коми» № 426/2021/205 от 02.03.2021 расстояние от границ территории «Образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 9, до магазина «Магнит», по адресу: Республика Коми, город Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, составило 45 метров.

Действительно, в соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан» запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Истец, основываясь на нарушениях требований закона, просит применить последствия несоблюдения ответчиком части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Государственный орган, основываясь на допущенных директором магазина «Магнит» нарушениях требований закона, просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Тандер» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Между тем, в соответствии с приказом АО «Тандер» от 12.10.2022 № 104-од табачная продукция в магазине «Магнит» по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 7, подлежит снятию с реализации.

Исполнение приказа АО «Тадер» от 12.10.2022 № 104-од уполномоченными лицами филиала АО «Тандер» подтверждается товарно-транспортной накладной от 13.10.2022, в соответствии с которой табачная продукция перемещена в другой магазин «Магнит», расположенный по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Шудаяг, ул. Шахтинская, д. 1.

Кроме того, факт снятия с реализации табачной продукции и демонтирования специализированного оборудования в рассматриваемом магазине подтверждается актом о демонтаже торгового оборудования от 13.10.2022 и фотоматериалами.

Изложенное указывает на принятие Обществом необходимых мер, направленных на предотвращение и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела АО «Тандер» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями, так как данные изделия в магазине «Магнит» по вышеуказанному адресу не реализуются.

В соответствии с п. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

Таким образом, требования иска о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Магнит» не могут быть удовлетворены, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий в будущем носит вероятностных характер, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

С учетом изложенного, требования иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте к АО «Тандер» о признании действий противоправными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 12.12.2022