Решение по делу № 2-1059/2025 от 23.05.2025 - о признании недействительным постановления администрации г. Смоленска в части, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка.

Производство № 2-1059/2025

УИД 67RS0003-01-2024-005404-29

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании недействительным постановления администрации г. Смоленска в части, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском к ответчику, указав в обоснование требований, что истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под жилым домом», площадью 334 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид права собственности – общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры. Указанный жилой дом является многоквартирным, состоящим из 4-х квартир. Согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 18.02.2008 № 127-адм и до результатов межевания, площадь указанного земельного участка составляла 334 кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактическая площадь земельного участка всегда была больше, кроме того, на его территории всегда были расположены хозяйственные постройки и огороды жителей квартир. С целью выяснения и понимания в натуре на местности границ и точной фактически используемой площади земельного участка, истец обратился в ООО «ГеоМир» за составлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и плана фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. После выезда и в ходе проведения кадастровых работ в отношении вышеуказанного земельного участка по уточнению местоположения границы было выявлено, что граница земельного участка, установленная в соответствии с требованиями земельного законодательства, не соответствует фактической границе участка, к тому же пересекает объект недвижимости – жилой многоквартирный дом, находящийся на данном участке, что подтверждает геодезическая сьемка, а фактическая площадь земельного участка составляет 1611 кв.м. После чего в филиале ППК «Роскадастр» по Смоленской области был запрошен технический отчет по инвентаризации земель в кадастровом квартале № №. Рябиновая поляна за 1996 г. Согласно справке № 779, имеющейся в материалах инвентаризации, в 1991 г.земельный участок в домовладении <адрес> имел фактическую площадь 1852 кв.м. Фактическая площадь спорного земельного участка существовала более 15 лет в других границах, что не было учтено при установлении его границы в 2008 г. Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, используется в тех же границах, как и в 1991 году. При обращении в Администрацию г. Смоленска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, был получен отказ, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Просит суд признать недействительным Постановление Администрации г.Смоленска №адм от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта об утверждении проекта границ земельного участка площадью 334 кв.м. <адрес> под жилым домом; признать недействительным результаты межевания земельного участка площадью 334 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; установить границы земельного участка c кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, в соответствии с планом фактического использования, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 согласно каталогу координат участка по точкам <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по указанным выше обстоятельствам. Отметила, что постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, на основании которого установлена площадь спорного земельного участка, нарушает право истца, поскольку указанной территории в размере 334 кв.м. недостаточно для осуществления фактического пользования жилым многоквартирным домом, с учетом расположенных на земельном участке построек и огородов. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Смоленска, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, об уважительных причинах его неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Поскольку извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Смоленской области, ППК Роскадастр по Смоленской области, Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под жилым домом», площадью 334 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид права собственности – общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры.

Указанный жилой дом является многоквартирным, состоящим из 4-х квартир.

Оспариваемым истцом постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка площадью 334 кв.м. под многоквартирным жилым <адрес> <адрес> (п. 22).

Истица в обоснование заявленных требований указывает, что фактическая площадь земельного участка всегда была больше, кроме того, на его территории всегда были расположены хозяйственные постройки и огороды жителей квартир.

С целью выяснения и установления на местности границ и точной фактически используемой площади рассматриваемого земельного участка, истец обратился в ООО «ГеоМир» за составлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и плана фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

После выезда и в ходе проведения кадастровых работ в отношении вышеуказанного земельного участка по уточнению местоположения границы было выявлено, что граница земельного участка, установленная в соответствии с требованиями земельного законодательства, не соответствует фактической границе участка, к тому же пересекает объект недвижимости – жилой многоквартирный дом, находящийся на данном участке, что подтверждает геодезическая сьемка, а фактическая площадь земельного участка составляет 1611 кв.м.

После чего в филиале ППК «Роскадастр» по Смоленской области был запрошен технический отчет по инвентаризации земель в кадастровом квартале №. Рябиновая поляна за 1996 г. Согласно справке № 779, имеющейся в материалах инвентаризации, в 1991 г. земельный участок в домовладении <адрес> имел фактическую площадь 1852 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными материалами дела.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.2 ст.36 ЗК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст.16 Вводного закона, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

Площадь земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, определяется в порядке, предусмотренном п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ, в котором определен порядок установления предельных размеров земельных участков предоставляемых для целей, не связанных с ведением крестьянского(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (п.2 ст. 35 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)).

Из содержания указанных норм права следует, что в границы земельного участка, предназначенного для эксплуатации объектов недвижимости, должна входить не только часть земельного участка, которая занята недвижимостью, но и часть, необходимая для ее использования.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти (п.68).

Истцами была представлена суду план-схема земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1611 кв.м, выполненная 10.02.2016 кадастровым инженером ФИО8

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 №490, в редакции решения 15-ой сессии IV созыва Смоленского городского Совета 09.11.2010 №193, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

В силу ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч.3 ст.1 указанного Федерального закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч.5 ст.4 Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов.

Согласно ст.7 указанного Закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены в том числе, его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и его площадь.

На основании ст.16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых документов.

В соответствии с ч.7 ст.38 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, изначально содержащаяся в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (например, ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости), признается кадастровой ошибкой. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.

Судом установлено, что государственный кадастр недвижимости содержит сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под жилым домом, уточненной площадью 334 кв.м.

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления Главного земельного управления Смоленской области о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 23.06.2008, Постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм «Об утверждении проектов границ земельных участков» и описания земельного участка.

По смыслу ч.4 ст.43 ГрК РФ площадь земельного участка, подлежащего передаче новому собственнику, определяется с учетом уже существующих объектов недвижимости и объектов инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатацию участка, здания, строения, сооружения, поскольку размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, которое, однако, не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее безусловную обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома.

Администрация города Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, какой-либо позиции по делу не представила.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>, с учетом градостроительных правил, достаточная для функционирования и эксплуатации указанного дома, должна составлять не менее 1611 кв.м, более того, внесенные в ЕГРН в настоящее время сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером № при установлении их на местности, пересекают объект недвижимости (жилой дом), находящийся на данном участке, в связи с чем образование и формирование спорного земельного участка под жилым домом <адрес>, площадью 334 кв.м., не может быть признано законным, а оспариваемый акт органа местного самоуправления - постановление администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части утверждение проекта границ земельного участка площадью 334 кв.м под многоквартирным жилым домом <адрес> - действительным, вследствие отмеченных нарушений прав и законных интересов собственников данного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 334 кв.м под многоквартирным жилым домом <адрес> (пункт 22).

Исключить из ЕГРН сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 334 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> общей площадью 1611 кв.м, с расположением участка на местности в границах согласно варианту, указанному в план-схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО9., и в соответствии с определенными к данному варианту значениями каталога координат участка по точкам <данные изъяты>.

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Коршунов