№ 2-4535/2023
24RS0056-01-2023-002678-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Коваленко В.А.,
при секретаре Размышляевой В.А.,
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Булич Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска действующего в интересах ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности выдать социальную карту,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к КГКУ «УЗСН» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске на основании заявления ФИО1 от 28.02.2023 года последнему отказано в выдаче социальной карты Красноярского края по причине отсутствия места жительства на территории Красноярского края. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО1 постоянно проживает на территории Красноярского края. На основании изложенного, прокурор Центрального района г. Красноярска просит установить факт постоянного проживания на территории Красноярского края ФИО1, возложить на ответчика обязанностью выдать ФИО1 социальную карту Красноярского края.
Помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Булич Т.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явилась, направила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме, так как решение об отказе истцу в выдаче социальной карты является законным и обоснованным.
Представители третьих лиц Министерства социальной политики Красноярского края, Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске Красноярского края в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В этой связи, полагая, что ответчик, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167, ГПК РФ.
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в части проезда по территории Красноярского края по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края (далее — проезд по социальной карте), установлены статьей 1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта» (далее — Закон края № 8-3568).
Так, к гражданам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, оказание мер социальной поддержки которым осуществляется в виде предоставления права на проезд по территории Красноярского края при регулярных перевозках пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) (далее - автомобильный транспорт) на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, а также на межмуниципальных маршрутах междугородного сообщения в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящей статьи, водном транспорте пригородного сообщения по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края, относятся:
1) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (далее также - инвалиды войны), а также участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя";
4) ветераны боевых действий;
5) ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
6) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
7) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны";
8) инвалиды, в том числе дети-инвалиды, а также лицо, сопровождающее инвалида I группы или признанного до 1 января 2010 года имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, до очередного переосвидетельствования (по заявлению инвалида или его законного представителя), или ребенка-инвалида (по заявлению одного из родителей или иного законного представителя ребенка-инвалида);
9) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
10) граждане Российской Федерации, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, из числа лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
11) граждане из подразделений особого риска из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
12) граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России";
13) граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР";
14) граждане, которым в соответствии с законами Красноярского края оказание мер социальной поддержки осуществляется в виде предоставления права на проезд по территории Красноярского края при регулярных перевозках на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, а также на межмуниципальных маршрутах междугородного сообщения в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящей статьи, водном транспорте пригородного сообщения по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края.
Порядок получения социальной карты (в том числе временной), порядок пополнения социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края и порядок проезда граждан по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 27.04.2010 № 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте».
Согласно п. 6.3.1 Порядка, для получения социальной карты получатель мер социальной поддержки, имеющий место жительства на территории Красноярского края, обращается в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") с заявлением о предоставлении ему социальной карты с указанием способа направления уведомления об отказе в приеме к рассмотрению документов, представленных в электронной форме (путем направления по адресу электронной почты либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг), содержащим информацию о наличии (отсутствии) у него открытого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета и согласие на обработку персональных данных получателя мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", и одновременно предъявляет:
1) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность получателя мер социальной поддержки;
2) копию документа, подтверждающего регистрацию получателя мер социальной поддержки по месту жительства на территории Красноярского края, или вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания получателя мер социальной поддержки на территории Красноярского края в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность получателя мер социальной поддержки, отметки о регистрации по месту жительства (копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Красноярского края, представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки);
3) копию документа, подтверждающего факт усыновления (удочерения) ребенка (копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении), копию свидетельства об усыновлении (удочерении);
3.1) копию документа, подтверждающего факт установления опеки (предварительной опеки) над детьми, передачи на воспитание в приемную семью (копию выписки из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки, копию договора о передаче детей на воспитание в приемную семью) - в отношении приемных, подопечных детей, для законных представителей указанных детей, за исключением родителей (представляются по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки);
4) копию свидетельства о рождении ребенка - для граждан, не достигших 14-летнего возраста (копия свидетельства о рождении, выданного компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; копия свидетельства о рождении, выданного органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации, представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки);
5) копию удостоверения и (или) иного документа, подтверждающих категорию получателя мер социальной поддержки и (или) право гражданина на получение мер социальной поддержки, установленных в статье 1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3568 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта" (представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки);
6) справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности (представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки);
7) справку образовательной организации, подтверждающую факт и период обучения для детей школьного возраста из многодетных семей, семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид (представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки);
8) копию пенсионного удостоверения, копию свидетельства пенсионера или справку органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении страховой пенсии по старости (представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки);
9) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования получателя мер социальной поддержки или иной документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки).
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона края № 8-3568, пунктом 6.3.1 Порядка граждане, претендующие на получение социальной карты, должны иметь место жительства на территории Красноярского края.
Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 20.02.2023 года (л.д.11).
28.02.2023 года ФИО1 обратился в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске с заявлением о предоставлении социальной карты Красноярского края, предоставив к заявлению паспорт гражданина РФ, справку МСЭ, СНИЛС (л.д. 14-15).
09.03.2023 года территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске уведомило ФИО1 об отказе в выдаче социальной карты, в связи непредставлением документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Красноярского края, или вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края (л.д. 16-17).
Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 следует, что с 09.12.2016 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с учета 25.08.2022 (л.д.8).
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 07.02.2023 года, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 31.01.2023 года по 31.01.2026 года (л.д.10).
При этом, как следует из объяснений ФИО1, данных 06.04.2023 года в ходе проведения проверки прокуратурой Центрального района г. Красноярска, ФИО1 с сентября 2022 года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес> у родственницы ФИО2, являющейся собственником жилого помещения (л.д.18).
Из справки от 06.04.2023 года, составленной УУП ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 19).
По сведениям КГБУЗ «Красноярская краевая больница №2» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в поликлинике КГБУЗ «ККБ № 2» с 2016 года по настоящее время (л.д. 13).
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно подвержен факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Красноярска.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на социальную карту Красноярского края и возложении обязанности на КГКУ «УСЗН» выдать ФИО1 социальную карту Красноярского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> выдан <данные изъяты>) удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания на территории Красноярского края ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> выдан <данные изъяты>).
Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (<данные изъяты>) обязанность выдать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> выдан <данные изъяты>) социальную карту Красноярского края.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.
Копия верна
Судья В.А. Коваленко