№5-20/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Таловая 10 мая 2023 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Лебедева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного в <...> Таловского района Воронежской области,

установил:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах по доверенности ФИО1 при проведении плановых надзорных мероприятий в отношении муниципального унитарного предприятия Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел»(далее МУП «Вымпел»), на 16 часов 45 минут 25.04.2023 обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что выразилось в превышении мутности в 2,5 раза, жесткости общей в 2,6 раза, превышении величины допустимого уровня по содержанию марганца в 10,8 раза в исследуемой пробе воды питьевой, отобранной из разводящей сети по адресу: Воронежская область, Таловский район, р.п.Таловая, ул.Центрaльная; а также в превышении мутности в 2,5 раза, жесткости общей в 2,6 раза, превышении величины допустимого уровня по содержанию железа в 1,4 раза, марганца в 5,3 раза в исследуемой пробе воды питьевой, отобранной из источника централизованного водоснабжения (скважины) МУП «Вымпел», расположенного по адресу: Воронежская область, Таловский район, <...>; источник централизованного водоснабжения и водопровод по адресу: Воронежская область, р.п. Таловая, ул. Центрaльная, не включены в программу производственного контроля, в связи с чем производственный лабораторный контроль в данной точке не проводится, что является нарушением требований ст. 11, 19, п.1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 5 таблицы 3.1, п.2 таблицы 3.3, п. 556, 717 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.1-п.6 ст.25 ФЗ РФ от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.1.5, п.2.1 СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 вину юридического лица в указанном правонарушении признал полностью, просил не назначать максимальный срок приостановления деятельности.

При составлении протокола об административном правонарушении, и в ходе рассмотрения материала в суде представитель ФИО2 вину юридического лица в указанном правонарушении признавал полностью.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что водоснабжение на территории Таловского городского поселения осуществляется МУП «Вымпел», в ведение которого передан источник централизованного водоснабжения: скважина и разводящая сеть по адресу: Воронежская область, р.п. Таловая, ул.Центрaльная. 25.04.2023 при проведении плановой выездной проверки были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, санитарно-химические показатели безопасности превышают величину допустимого уровня, что создает угрозу жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан. Просил приостановить деятельность скважины в качестве источника питьевого водоснабжения на срок 90 суток.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина МУП «Вымпел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №011100 от 03.05.2023, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, согласно которому при проведении плановых надзорных мероприятий в отношении МУП «Вымпел», на 16 часов 45 минут 25.04.2023 обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что выразилось в превышении мутности в 2,5 раза, жесткости общей в 2,6 раза, превышении величины допустимого уровня по содержанию марганца в 10,8 раза в исследуемой пробе воды питьевой, отобранной из разводящей сети по адресу: Воронежская область, Таловский район, р.п.Таловая, ул.Центрaльная; а также в превышении мутности в 2,5 раза, жесткости общей в 2,6 раза, превышении величины допустимого уровня по содержанию железа в 1,4 раза, марганца в 5,3 раза в исследуемой пробе воды питьевой, отобранной из источника централизованного водоснабжения (скважины) МУП «Вымпел», расположенного по адресу: Воронежская область, Таловский район, <...>; источник централизованного водоснабжения и водопровод по вышеуказанному адресу не включены в программу производственного контроля, что является нарушением требований ст. 11, 19, п.1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 5 таблицы 3.1, п.2 таблицы 3.3, п. 556, 717 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.1-п.6 ст.25 ФЗ РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.1.5, п.2.1 СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

- копией акта проверки № 00018-08 от 25.04.2023, в ходе проведения которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- копиями протоколов отбора образцов (проб) продукции № 2177 от 05.04.2023 и № 2174 от 05.04.2023, которыми зафиксирован отбор воды из скважины и разводящей сети по адресу: Воронежская область, р.п. Таловая, ул.Центрaльная – источника централизованного водоснабжения, находящегося в ведении МУП «Вымпел».

- копиями протоколов испытаний № 963-2023 от 12.04.2023 и № 960-2023 от 07.04.2023, проведенных испытательной лабораторией ФФУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», в ходе которых установлен количественный химический анализ образцов питьевой воды из скважины и разводящей сети, находящихся в ведении МУП «Вымпел».

- копией экспертного заключения № 02-60-124, которым установлено несоответствие санитарному законодательству результатов лабораторных испытаний питьевой воды из скважины и разводящей сети, находящихся в ведении МУП «Вымпел», по санитарно-химическим показателям (мутности, жесткости, содержанию железа, марганца), что создает угрозу жизни или здоровью человека.

- копией протокола осмотра от 05.04.2023, согласно которому осмотрена территория, прилегающая к объекту централизованного водоснабжения по адресу: <...>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «Вымпел»;

- копией договора № 15 от 30.10.2017 с приложением копии акта приема-передачи имущества, которыми подтверждается принадлежность источника централизованного водоснабжения, расположенного по адресу: <...> МУП «Вымпел» на праве хозяйственного ведения.

Согласно копии выписки из устава МУП «Вымпел» является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в целях обеспечения водоснабжения населения данной территории.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании представленных доказательств в деянии муниципального унитарного предприятия Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел» суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия обстоятельств, делающих невозможным соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а также сведений о принятии всех необходимых мер для их соблюдения, в приложенных материалах не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, о проведении плановой выездной проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 принято решение от 30.03.2023 № 00018-08, с которым законный представитель юридического лица ФИО2 был ознакомлен 31.03.2023.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Полное признание вины суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеприведенное, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности источника централизованного водоснабжения, находящегося в ведении МУП «Вымпел», расположенного по адресу: Воронежская область, Таловский район, <...>.

Поскольку 03.05.2023 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах по доверенности ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность источника централизованного водоснабжения – артезианской (водонапорной) скважины, находящейся в ведении МУП «Вымпел», расположенной по адресу: <...> была временно запрещена с 10 часов 00 минут 04 мая 2023 года (в качестве источника питьевого водоснабжения), то период временного запрета деятельности включается в период приостановления в соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное в <...> Таловского района Воронежской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности источника централизованного водоснабжения – артезианской (водонапорной) скважины, находящейся в ведении МУП «Вымпел», расположенной по адресу: Воронежская область, Таловский район, <...> (в качестве источника питьевого водоснабжения), на срок 60 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 04 мая 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Таловское РОСП УФССП России по Воронежской области.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Лебедева