Решение по делу № 2-1518/2022 от 06.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело №2-44/2023

УИД 23RS0052-01-2022-002369-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 06 февраля 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,

с участием истца ФИО4, его представителя – ФИО5, допущенной к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО6, действующего по доверенности №418-ЮР от 29.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что 21.06.2022 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000028416/564947/22 от 27.06.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 13.02.1989 по 09.01.1991 (01г-10м-27дн) в должности машиниста холодильных установок Белоглинского маслозавода, так как за данный период первичными документами не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок; с 18.08.1993 по 24.01.1999 (05л-05м-07дн) в должности оператора холодильных аммиачных установок ОАО «Белзаготпрома» (ранее отдел заготовок Белоглинского РПС, ПКО Коопзаготпром), так как профессия «оператор холодильных аммиачных установок» не предусмотрена Списком №2 (1991г.). Факт занятости на льготной работе не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, не засчитан период с 20.05.1983 по 25.06.1985 служба в Советской Армии.

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды он работал в качестве машиниста, обслуживающего аммиачные холодильные установки, занятого в течение полного рабочего дня. Считает, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих особые условия труда в спорные периоды работы и полную занятость на этих работах, не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Истец, указывая, что нарушено его право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000040440/564947/22 от 10.10.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов работы: с 13.02.1989 по 09.01.1991 (01г-10м-27дн) в должности машиниста холодильных установок Белоглинского маслозавода; с 18.08.1993 по 24.01.1999 (05л-05м-07дн) в должности оператора холодильных аммиачных установок ОАО «Белзаготпрома» (ранее отдел заготовок Белоглинского РПС, ПКО Коопзаготпром), назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО5 уточненные исковые требования поддержали, просили признать незаконным решение Отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000040440/564947/22 от 10 октября 2022 года, поскольку ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж оспариваемые периоды. При этом ФИО5 пояснила, что из приказов по Белоглинскому маслозаводу Белоглинского АПО следует, что на указанном предприятия эксплуатировались холодильно-аммиачные установки. ОАО «Белзаготпром» ФИО4 выдана справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ. Согласно справке, работодатель подтвердил, что ФИО4 работал в отделе заготовок Белоглинского РПС в качестве оператора холодильных аммиачных установок в течение полного рабочего дня в период с 18.08.1993 (приказ №63 от 18.08.1993) по 24.01.1999 (приказ №47 от 25.01.1999), фактическая продолжительность 05 лет 05 месяцев 07 дней. Данная работа предусмотрена Списком №2, разделом №XXXIII, позицией 23200000-14341. Из справок, выданных ОАО «Белзаготпром» ФИО4 следует, что представить копию приказа о приеме ФИО4 и копию должностной инструкции не представляется возможным, поскольку в 2012 году архив организации был уничтожен стихийным бедствием, а также, что в ООО «Белзаготпром» использовались холодильные установки, работающие на аммиаке, иных установок не было.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указал, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №2 1991г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с данными Списками, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды соответствующие следующим требованиям: Списком №2 (1956) разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам (мотористам, компрессорщикам), обслуживающим аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте». Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-14341 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам холодильных установок, обслуживающим аммиачно – холодильные установки». В специальный стаж ФИО4 не были засчитаны периоды: с 13.02.1989 по 09.01.1991 (01г.10м.27дн) в качестве машиниста холодильных установок Белоглинского маслозавода, так как представленными документами не подтверждается «обслуживание аммиачных холодильных установок»; с 18.08.1993 по 24.01.1999 (05л.05м.07дн.) в качестве оператора холодильных аммиачных установок, так как профессия «оператор холодильных аммиачных установок» не предусмотрена Списком №2 (1956г.) и Списком №2 (1991г.). Факт занятости на льготной работе не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. По документам, имеющимся в распоряжении ПФР, страховой стаж истца составил 31 год 01 месяц 16 дней, специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составил 04 года 04 месяца 05 дней. По указанным основаниям просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 пояснили, что в спорные периоды работали с истцом в отделе заготовок Белоглинского РПС в должности машинистов аммиачных холодильных установок. Холодильные установки использовались только аммиачные, работали на них полный рабочий день. Работа была вредная, за вредность они получали молоко и дополнительные отпуска. Документы, свидетельствующие об использовании в спорные периоды на предприятии холодильных аммиачных установок, утрачены в связи с подтоплением при стихийном бедствии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 - 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2- 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 - 1991 г.). Действие Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году, не ограничиваются каким - либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период до 01.01.1992. В соответствии с данными Списками, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды соответствующие следующим требованиям: Списком №2 (1956) разделом XXXIII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки».

В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что 21.06.2022 ФИО4 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000028416/564947/22 от 27.06.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев.

Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца: с 13.02.1989 по 09.01.1991 (01г-10м-27дн) в должности машиниста холодильных установок Белоглинского маслозавода, так как за данный период первичными документами не подтверждено обслуживание аммиачных холодильных установок; с 18.08.1993 по 24.01.1999 (05л-05м-07дн) в должности оператора холодильных аммиачных установок ОАО «Белзаготпрома» (ранее отдел заготовок Белоглинского РПС, ПКО Коопзаготпром), так как профессия «оператор холодильных аммиачных установок» не предусмотрена Списком №2 (1991г.). Факт занятости на льготной работе не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, не засчитан период с 20.05.1983 по 25.06.1985 служба в Советской Армии.

Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №220000040440/564947/22 от 10.10.2022 при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны периоды: с 20.05.1983 по 25.06.1985 (02г.01м.06дн.) действительной срочной службы в Вооруженных Силах; с 04.11.1986 по 02.02.1989 (02г.02м.29дн) механик рефрижераторного поезда Тихорецкого рефрижераторного депо С-Кавказской ж. дороги.

Указанным решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости при специальном стаже 04г.04м.05дн., в виду отсутствия специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев. ФИО4 разъяснено, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 65 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с 04.08.2029.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении спорных периодов работы ФИО4, не зачтенных пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Из информации, представленной заместителем министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 18.01.2023 следует, что ФИО4 в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемые судом периоды: с 13.02.1989 по 09.01.1991 выполнял работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «машинист холодильных установок» в компрессорном цехе Белоглинского маслозавода; с 18.08.1993 по 24.01.1999 значился «оператор холодильных аммиачных установок» в ООО «Белзаготпром» (ранее – отдел заготовок Белоглинского РПС).

На основании представленных документов не представляется возможным определить фактические условия труда, определить наименование профессии, по которой работал ФИО4 в период с 18.08.1993 по 24.01.1999 в ООО «Белзаготпром» (ранее – отдел заготовок Белоглинского РПС), и, как следствие, определить соответствие требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Запись №15 от 18.08.1996 в трудовой книжке (серия АТ-IV №) ФИО4 «принят оператором холодильных аммиачных установок» внесена с нарушениями, действовавшей на момент внесения записей редакции Инструкции 1974 года, так как действовавшими ранее и действующими в настоящее время Общесоюзными классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, профессия «оператор холодильных аммиачных установок» не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 30 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 года №320н определено, что если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации – работодателем по новому месту работы или по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку, на основании соответствующего документа.

Таким образом, работодатель по новому месту работы или по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку, на основании соответствующего документа, может привести наименование профессии в записи от 18.08.1996 №15 в трудовой книжке (серия АТ-IV №) ФИО4 в соответствие с Общероссийским Классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядок, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, для возможности определения права ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением требований разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5.

На основании представленных документов не представляется возможным определить вид (марку) холодильных установок, которые обслуживал ФИО4 выполняя работы в рассматриваемый судом период с 13.02.1989 по 09.01.1991, предусмотренные характеристикой работ профессии «машинист холодильных установок» в компрессорном цехе Белоглинского маслозавода, а так же не представляется возможным определить занятость (в течении полного рабочего дня) ФИО4 на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «машинист холодильных установок», и, как следствие, не представляется возможным определить соответствие условий его труда требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом; которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцом в судебное заседание представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданная руководителем ООО «Белзаготпром» 12.10.2022. Согласно справке, ФИО4 работал в отделе заготовок Белоглинского РПС в качестве оператора холодильных аммиачных установок в течение полного рабочего дня с 18.08.1993 (приказ №63 от 18.08.1993) по 24.01.1999 (пост. №47 от 25.01.1999), фактическая продолжительность 05 лет 05 месяцев 07 дней; в отпуске без сохранения заработной платы не находился, на сокращенную рабочую неделю не переводился; данная работа предусмотрена Списком №2, разделом №XXXIII, позицией 23200000-14341.

Суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства представленную истцом в судебном заседании справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. Данная справка сомнения у суда не вызывает.

Позицией 23200000-14341 раздела №XXXIII Списком №2 предусмотрены «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки».

РЗК реорганизована в ЗПО «Коопзаготпром» (Постановление собрания райпо №1 от 06.02.1988). ЗПО «Коопзаготпром» реорганизовано в АО ТЗПО «Заготпромторг» (Протокол собрания учредителей №1 от 02.01.1992). АО ТЗПО «Заготпромторг» реорганизовано путем присоединения к ассоциации «Белкомсоюз» (Пр. №65 от 12.05.1993). Ассоциации «Белкомсоюз» реорганизована в Белоглинский РПС (Протокол собрания уполномоченных пайщиков №7 от 30.06.1993). Из состава Белоглинского РПС выделен Отдел заготовок РПС (п.1 протокола №7 от 30.06.1993). Отдел заготовок РПС реорганизован в ПКО «Коопзаготпром» (Протокол №1 от 01.11.1994). ПКО «Коопзаготпром» реорганизован в ОАО «Белзаготпром» (Постановление главы Белоглинского района №47 от 25.01.1999). ОАО «Белзаготпром» реорганизовано в ООО «Белзаготпром» (Свидетельство №002934771 от 06.08.2002).

Из справок, выданных ОАО «Белзаготпром» ФИО4 следует, что представить копию приказа о приеме ФИО4 и копию должностной инструкции не представляется возможным, поскольку в 2012 году архив организации был уничтожен стихийным бедствием, а также, что в ООО «Белзаготпром» использовались холодильные установки, работающие на аммиаке, иных установок не было.

Из представленной по запросу департамента по труду и социальной защите населения Костромской области справки исполнительного директора Россоюзхолодпром от 30.06.2021 следует, что в период с 1960 по 1995 годы на плодоовощных предприятиях и хладокомбинатах РФ эксплуатировались также холодильные системы с непосредственным испарением аммиака в воздухоохладителях, укомплектованные поршневыми компрессорными агрегатами.

Также факт использования ООО «Белзаготпром» холодильно-аммиачных установок подтверждается приказом № 133 от 24.10.1989, согласно которому машинист холодильных установок ФИО3 грубо нарушил правила техники безопасности и эксплуатации холодильно-аммиачных установок, что могло привести к аварии и утечке аммиака.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих машинисты холодильных установок выполняют работы по обслуживанию холодильных установок, поддерживают наивыгоднейший режим работы холодильных установок, регулируют работу компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок, иное.

Из справки директора ООО «Белзаготпром» (л.д. 42) следует, что ФИО4 с период с 18.08.1993 по 24.01.1999 работал в должности оператора холодильных установок, осуществлял непосредственно обслуживание аммиачно-холодильных установок предприятия.

В судебном заседании установлено, что свидетель ФИО2 работал одновременно с истцом в ООО «Белзаготпром» в тот же период, в той же должности, что и истец. При этом ФИО2 на основании уточняющей справки решением Белоглинского районного суда от 27 января 2015 года был зачтен период работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Будучи допрошенным в качестве свидетелей, ФИО2 и ФИО1 пояснили суду, что они работали машинистами аммиачных холодильных установок, выполняли одни и те же трудовые функции, с полной занятостью в течение рабочего времени, без простоев, обслуживали аммиачно-холодильные установки, технологический процесс предполагал беспрерывность в работе, вредные условия труда. Иных холодильных установок, кроме аммиачных, у них не было.

Суд принимает показания свидетелей ФИО2 и ФИО1 в качестве допустимого доказательства по делу, их показания подтверждаются представленными суду копиями справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждения постоянной занятости на льготной работе.

Оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой и уточняющей справкой позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности в спорные периоды: с 13.02.1989 по 09.01.1991, с 18.08.1993 по 24.01.1999 в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных конкретных обстоятельствах дела у суда не вызывает сомнения, что ФИО4 в спорные периоды выполнял работы по профессии «машинист холодильных установок» по обслуживанию аммиачных холодильных установок, был занят работой полный рабочий день. Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается также записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме ФИО4 на работу на неполный рабочий день. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО4, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: с 13.02.1989 по 09.01.1991 (01г-10м-27дн) в должности машиниста холодильных установок Белоглинского маслозавода, с 18.08.1993 по 24.01.1999 (05л-05м-07дн) в должности оператора холодильных аммиачных установок ОАО «Белзаготпрома» (ранее отдел заготовок Белоглинского РПС, ПКО Коопзаготпром).

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО4 и периода, подлежащего включению в специальный стаж, специальный стаж ФИО4 составит 11 лет 08 месяцев 09 дней при требуемых 07 лет 06 месяцев.

ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21 июня 2022 года.

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 21 июня 2022 года, ФИО4 выработан требуемый специальный стаж работы 07 лет 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, ФИО4 надлежит досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 21 июня 2022 года.

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.10.2022 об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа УПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочены оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 13.02.1989 по 09.01.1991 (01г-10м-27дн) в должности машиниста холодильных установок Белоглинского маслозавода, с 18.08.1993 по 24.01.1999 (05л-05м-07дн) в должности оператора холодильных аммиачных установок ОАО «Белзаготпрома» (ранее отдел заготовок Белоглинского РПС, ПКО Коопзаготпром).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости с 21 июня 2022 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко