Производство № 12-883/2023
УИД 28RS0004-01-2023-007932-44
РЕШЕНИЕ
9 октября 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Великая стена» на определение государственного жилищного инспектора Амурской области Государственной жилищной инспекции от 04.08.2023 года № 103 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АВК»,
УСТАНОВИЛ:
Определением государственного жилищного инспектора Амурской области Государственной жилищной инспекции ЕВ от 04.08.2023 года № 103 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВК», в связи с обстоятельствами. Предусмотренными п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).
Не согласившись с указанным определением, законный представитель ООО «Великая стена» обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит данное определение отменить. В обоснование указал, что 07.07.2023 года ООО «Великая стена» обратилось в Государственную жилищную инспекцию (далее - Инспекция) с заявлением о привлечении управляющей компании ООО «АВК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, ввиду непредоставления в установленный законодательством РФ срок запрашиваемых документов. В данном заявлении ООО «Великая стена» указало, что 02.07.2023 года по адресу: <...>, произошло затопление недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ООО «Великая стена», в связи с чем общество 04.07.2023 года обратилось в управляющую компанию ООО «АВК» с заявлением о предоставлении документов: акта обследования нежилых помещений, поскольку обследование представителем ООО «АВК» проводилось 03.07.2023 года, а также справки о причине аварии, дате и времени поступления заявки, дате и времени прибытия обслуживающей организации на объект, а также времени поступления отчета о выполнении заявки в диспетчерскую, а также перечень выполненных аварийной бригадой работ. На дату подачи заявления в Инспекцию ООО «АВК» запрошенные документы не предоставлены. Данное бездействие содержит признаки состава административного правонарушения. С вынесенным по итогам рассмотрения заявления определением ООО «Великая стена» не согласно. После получения оспариваемого определения ООО «Великая стена» обратилось на «Почту России» относительно факта отправления корреспонденции ООО «АВК» в адрес ООО «Великая стена», где было сообщено, что такая корреспонденция не направлялась. В связи с изложенным, обстоятельства, установленные Инспекцией и положенные в основу процессуального решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не соответствуют действительности. При этом по состоянию на 10.08.2023 года запрашиваемые документы ООО «Великая стена» не получены.
Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.
Участвующие в деле лица в судебное заседание, о дате, времени и месте которого были извещены надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В письменном отзыве на жалобу защитник ООО «АВК» Бобоедов А.Н. полагал заявленные требования необоснованными, указал, что авария на сетях водоотведения произошла в воскресенье 02.07.2023 года, акт был составлен управляющей компанией 03.07.2023 года. 04.07.2023 года от ООО «Великая стена» нарочно поступило заявление о выдаче акта о затоплении, а также заявление о выдаче справки об аварии. Указанные документы были направлены 06.07.2023 года на почтовый адрес заявителя, указанный в заявлении. Данные обстоятельства подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений от 06.07.2023 года, заверенного печатью «Почты России». Указанный список был предоставлен в Инспекцию.
Проверив материалы дела в полном объеме с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).
В соответствии с п. 34 данных Правил, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;
иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 02.07.2023 года по адресу: <...> произошло затопление нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности ООО «Великая стена». 04.07.2023 года ООО «Великая стана» обратилось в ООО «АВК» с просьбой предоставить акт о затоплении и справку о причине аварии. В связи с непредоставлением запрашиваемых документов 07.07.2023 года ООО «Великая стена» обратилось в Инспекцию с заявлением, в котором, в частности, содержалась просьба возбудить административное производство, установить виновных лиц и привлечь их к административной ответственности. 25.07.2023 года Инспекцией был направлен запрос директору ООО «АВК», на который был представлен ответ от 02.08.2023 года, в котором сообщалось, что авария на сетях водоотведения произошла в воскресенье 02.07.2023 года, акт был составлен управляющей компанией 03.07.2023 года (на следующий рабочий день). 04.07.2023 года от ООО «Великая стена» нарочно поступило заявление о выдаче акта о затоплении, а также заявление о выдаче справки об аварии. Указанные документы были направлены 06.07.2023 года на почтовый адрес заявителя, указанный в заявлении. Справка делается в единственном экземпляре и не сохраняется в ООО «АВК», второй экземпляр акта от 03.07.2023 года был утерян, предоставить его копию не имеется возможности. К данному ответу прилагался список внутренних потовых отправлений от 06.07.2023 года о направлении акта о затоплении и справки об аварии, направленных ООО «Великая стена» на адрес: <...>, простым почтовым отправлением.
На основании представленных доказательств государственным жилищным инспектором Амурской области в действиях ООО «АВК» нарушений в части непредоставления запрашиваемых ООО «Великая стена» документов в установленный законом срок не установлено, в связи с чем должностное лицо пришло к выводу об отсутствии состава административного правонарушения. Определением от 04.08.2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АВК» отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящей жалобы с целью проверки доводов заявителя определением судьи от 26.09.2023 года от АО «Почта России» были истребованы сведения о направлении ООО «АВК» в адрес ООО «Великая стена» (<...>) простого почтового отправления, содержащего акт о затоплении, справку об аварии, на основании списка внутренних почтовых отправлений от 06.07.2023 года.
В ответе на данное определение от 04.10.2023 года главным специалистом отдела по работе с обращениями АО «Почта России» было сообщено следующее: приложенный к запросу список от 06.07.2023 года, а также приведенная в нем тарификация почтового отправления на сумму 27 рублей 00 копеек соответствуют тарификации и пересылке простого почтового отправления. Провести проверку возможности не имеется, поскольку, в силу требований п. 10а «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи квитанции, пересылаются без приписки с сопроводительным документам и выдаются адресату без расписки в получении.
Таким образом, однозначно и достоверно установить факт направления ООО «АВК» запрошенных ООО «Великая стена» документов 06.07.2023 года, либо факт неисполнения ООО «АВК» указанной обязанности, на основании имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным. При этом п. 34 Правил способ, которым в установленный срок должны быть предоставлены запрашиваемые документы, равно как и конкретный вид почтового отправления, в случае направления документов по почте, не определены. С учетом предоставления ООО «АВК» вышеуказанного списка почтовых отправлений от 06.07.2023 года, соответствия адреса получателя отправления в данном списке адресу, указанному в заявлениях ООО «Великая стена» от 04.07.2023 года, у административного органа имелись все основания для установления отсутствия в действиях ООО «АВК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, поскольку согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения не имеется, оно является законным и обоснованным, и подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
определение государственного жилищного инспектора Амурской области Государственной жилищной инспекции от 04.08.2023 года № 103 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АВК»,– оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Великая стена» Лю Цзян – без удовлетворения.
Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Благовещенского
городского суда Е.О. Мухин