Дело № 2-637/2022

64RS0018-01-2022-000910-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,

с участием помощника Ершовского транспортного прокурора Дмитриевой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» в лице филиала – Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 об обязании обеспечить объект транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности,

установил:

Ершовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» в лице филиала – Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 об обязании обеспечить объект транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности, где просит обязать ответчика обеспечить объект транспортной инфраструктуры Командно – диспетчерский пункт воздушных линий Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 - филиала ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» подразделением транспортной безопасности в целях его защиты от актов незаконного вмешательства, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ответственных должностных лиц ККЛУ ГА в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что Ершовской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокурату проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 - филиала ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1». Установлено, что требования законодательства в указанной сфере работниками ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» соблюдаются не в полной мере. Так, на территории ККЛУ ГА располагается объект транспортной инфраструктуры «Здание КДП МВЛ». В соответствии с Реестром категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 26.07.2019 в вышеуказанный реестр под -N ОИН0000820 внесена запись о присвоении ОТИ «Здание КДП МВД» 5 категории. Оценка уязвимости ОТИ «Здание КДП МВД» проведена ООО СО «Антитеррор», заключение утверждено Федеральным агентством воздушного транспорта 10.04.2020. 24.02.2021 Федеральным агентством воздушного транспорта утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости ОТИ «Здание КДП МВД». В соответствии с реестром категорированных объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, размещенном на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Росавиация), субъектом транспортной инфраструктуры ОТИ «Здание КДП МВД» (реестровый № ОИН0000820) является ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации им. главного маршала авиации ФИО1». В нарушение требований действующего законодательства подразделение транспортной безопасности в целях защиты ОТИ «Здание КДП МВЛ» ККЛУ ГА не привлечено. Фактически, в настоящее время защита ОТИ «Здание КДП МВД» ККЛУ ГА от актов незаконного вмешательства осуществляется сотрудниками Средневолжского филиала ФГУП УВО Минтранса России, которые не являются подразделением транспортной безопасности.

Установлено, что в нарушение вышеназванного требования законодательства до настоящего времени ответственные должностные лица ККЛУ ГА не прошли в установленном ст. 12.1 Федерального закона № 16 - ФЗ порядке аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

По вышеуказанному факту в адрес Института 20.04.2022 Ершовским транспортным прокурором внесено представление № 23/1-3-2022/Прдп48, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения нашли свое подтверждение, однако до настоящего времени не устранены, ответственные должностные лица не обучены, подразделение транспортной безопасности не привлечено, что объективно снижает уровень защиты объектов транспортной безопасности от актов незаконного вмешательства. Таким образом, Ершовской транспортной прокуратурой все меры к понуждению ответчика к устранению нарушений федерального законодательства в досудебном порядке исчерпаны.

Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных Ершовской транспортной прокуратурой нарушений требований действующего законодательства не принято.

Изложенное подтверждается актом проведенной прокуратурой проверки от 17.06.2022, ответом Института на представление Ершовского транспортного прокурора от 19.05.2022 № 2119.31, а также иными материалами.

При этом, одним из основных принципов организации обеспечения надлежащего исполнения требований в сфере транспортной безопасности в ККЛУ ГА является охрана жизни здоровья людей.

В то же время, выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства ККЛУ ГА негативно влияют на обеспечение его защищенности от актов незаконного вмешательства, в связи с чем уровень обеспечения безопасности не соответствует степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства, а также предъявляемым государством требованиям по защите объектов от противоправных посягательств.

Совершение акта незаконного вмешательства ККЛУ ГА может повлечь многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы, а также создает угрозу жизни и здоровью людей.

Помощник Ершовского транспортного прокурора Дмитриева В.Л. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме. Согласно заявлению не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» в лице филиала – Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, с вынесением заочного решения, так как представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - это здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пп. 3 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1605 (далее - Требования), субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

В соответствии с пп. 13 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 16 - ФЗ.

Согласно представлению Ершовской транспортной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности от 20.04.2022 года № 23/1-3-2021, направленное ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» с требованием безотлагательно рассмотреть представление, приняв конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. (л.д.10-14).

Согласно акту проверки от 17.06.2022 года требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в деятельности ККЛУ ГА имени заслуженного пилота СССР ФИО2 - филиала ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1», установлено, что в нарушение требований действующего законодательства подразделение транспортной безопасности в целях защиты ОТИ «Здание КДП МВЛ» ККЛУ ГА не привлечено, ответственные должностные лица не обучены. (л.д.19-22).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования Ершовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц в полном объеме.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ершовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» в лице филиала – Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 об обязании обеспечить объект транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» в лице филиала – Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 обеспечить объект транспортной инфраструктуры Командно – диспетчерский пункт воздушных линий Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 - филиала ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» подразделением транспортной безопасности в целях его защиты от актов незаконного вмешательства, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ответственных должностных лиц ККЛУ ГА в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного решения 10 августа 2022 года.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян