Постановление по делу № 5-783/2025 от 24.06.2025 | Ухтинский городской суд (Республика Коми)

Дело № 5-783/2025

УИН 11RS0005-01-2025-002857-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Бушуева, д.6, каб.17, г. Ухта, Республика Коми 20 июня 2025 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Самохина М.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Ухта-97», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.10.2002, расположенного по адресу: ....

установил:

ООО Племхоз «Ухта-97» совершило несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора <...> г. в 12:10 по адресу: ...., в отделении Ярега ООО Племхоз «Ухта-97» выявлены нарушения требований ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, ч.2 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п.7,8 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утв. Постановлением Правительства РФ от31.10.2022 № 1940, а именно: установлено осуществление складирования и хранения продуктов жизнедеятельности животных (навоз крупного рогатого скота, подстилка) на двух площадках (координаты ....), расположенных за пределами МТФ на расстоянии примерно 800 метров, с попадаем навоза на снежный покров, имеющийся на прилегающей к площадкам территории. На снежном покрове в месте расположения площадок, дороге, ведущей к площадкам, обнаружены навозные массы, что приводит к загрязнению окружающей среды и компонентов природной среды (почвы, воздуха), с таянием снега может привести к попаданию загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

Защитник юридического лица в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривала, указав, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. Ходатайствовала об объединении дел об административных правонарушений, выявленных при проведении проверки, о замене наказания на предупреждение, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано о причинении действиями Общества угроз, о назначении минимального наказания, поскольку Общество приобретено в плачевном состоянии, финансовое положение тяжелое.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивало на привлечении Общества к административной ответственности.

Определение от <...> г. в удовлетворении ходатайства ООО Племхоз «Ухта-97» об объединении дел об административных правонарушениях №...., ...., ...., ...., в одно производство – отказано.

Определением в удовлетворении ходатайства ООО Племхоз «Ухта-97» об объединении дел об административных правонарушениях №...., ...., в одно производство, отложении слушания дела – отказано.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.10.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в соответствии с частью 6 настоящей статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды (ч.1). При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов (ч.2). Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках (ч.3).

Требования к обращению побочных продуктов животноводства установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940, пунктами 7 и 8 которых предусмотрено, что хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров. Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Переполнение специализированных площадок не допускается.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом .... об административном правонарушении от <...> г., содержащим описание совершенного административного правонарушения и объяснения защитника Общества, решение о проведении в отношении Общества внеплановой выездной проверки от <...> г. ...., актом внеплановой выездной проверки от <...> г. о выявлении нарушений требований ветеринарного законодательства на объектах Общества, протоколом осмотра места совершения административного правонарушение .... от <...> г. с фото-таблицей, протоколом опроса управляющей отделения Яреги от <...> г. ...., выданным предписанием .... от <...> г. об устранении нарушения обязательных правил.

В судебном заседании защитник Общества вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал.

Судья квалифицирует действия ООО Племхоз «Ухта-97» Республики Коми по ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО Племхоз «Ухта-97» своевременно приняты все зависящие от него меры необходимые и достаточные меры по исполнению требований ветеринарного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований ветеринарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Обществу исполнить данные требования, в материалы не представлено.

Юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ООО Племхоз «Ухта-97» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм ветеринарного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, факт совершения ООО Племхоз «Ухта-97» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ, виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения сомнения не вызывает.

Санкция ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины в содеянном), отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, сведения о тяжелом материальном положении юридического лица, что не оспаривалось представителем административного органа в судебном заседании, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из ст.4 (ч.2), 15 (ч.2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ, является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий). Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам защитника Общества, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе в части такого обстоятельства как наличие возможности возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и животным ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на указанное юридическое лицо требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Ухта-97» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора, л/с <***>) ИНН/КПП <***>/100101001, казначейский счет №03100643000000010700, номер единого казначейского счета №40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение-НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, ОКТМО 87701000, КБК 08111601101010008140, УИН .....

Разъяснить, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

За неуплату административного штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное постановление составлено – 24.06.2025.

Судья М.В. Самохина