Решение по делу № 2А-1533/2022 от 23.09.2022 - о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю.

К делу №2а-1533/2022г.

УИД23RS0022-01-2022-003144-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 23 сентября 2022 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованные лица: ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившее в не организации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства №№ от 06 декабря 2016 года, с 21 мая 2022 года по настоящее время, в необеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках исполнительного производства № № от 04 сентября 2020 года с 21 мая 2022 года настоящее время, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства №№ от 06 декабря 2016 года с 21 мая 2022 года по настоящее время, обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, предоставить административному истцу запрашиваемую информацию о ходе исполнительного производства, либо дать указание судебному приставу - исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство №№ от 06 декабря 2016 года, предоставить запрашиваемую информацию.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткин ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № № от 06 декабря 2016 года о взыскании с ФИО3 в ее пользу суммы задолженности в размере 49967 рублей 34 копейки. ФИО3 16 ноября 2020 года утратил статус индивидуального предпринимателя. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. 16 мая 2022 года административным истцом было направлено в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о предоставлении информации о нахождении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину на исполнении исполнительного производства № № от 06 декабря 2016 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Указанное заявление получено сотрудниками ОСП 21 мая 2022 года. Обращение рассматривается в течение 30 дней, поэтому ответ взыскателю на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 26 июня 2022 года. Однако, до настоящего момента административным истцом ответы на заявление о предоставлении информации от 16 мая 2022 года не получены в полном объеме. В период с 27 июня 2022 года по настоящее время допущено бездействие судебного пристава-исполнителя. 27 июня 2022 года административным истцом повторно было направлено в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о предоставлении информации от 27 июня 2022 года. Заявление получено сотрудниками ОСП 01 июля 2022 года, таким образом на почтовую пересылку было затрачено 4 календарных дня. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 06 июля 2022 года. Однако, до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации от 27 июня 2022 года не поступал, не получены в полном объеме сведения. В период с 07 июля 2022 года по настоящее время допущено бездействие судебного пристава-исполнителя. Считает, что старшим судебным приставом в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 по причине безответственного отношения к своим служебным обязанностям в рамках исполнительного производства о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ИП ФИО1 судебных расходов в размере 28 208 рублей 25 копеек в период с 21 мая 2022 года (дата получения заявления от 16 мая 2022 года) по настоящее время допущены нарушения п.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в части: неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, выразившееся в неисполнении обязанности по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, неисполнении обязанности по направлению постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, неисполнении обязанности по направлению копии постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника. Считает, что начальник отдела-старший судебный пристав в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину намеренно и неправомерно скрывает информацию о ходе исполнительного производства с целью скрыть свое бездействие и уклонение от своих должностных обязанностей.

Представитель административного истца представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2- судебный пристав-исполнитель ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения, согласно которым следует, что ответы на заявление по исполнительному производству №№ о предоставлении информации, поступившие в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину от 20 мая 2022 года, 30 июня 2022 года направлены взыскателю 26 мая 2022 года, 25 августа 2022 года простой корреспонденцией, ответы повторно 22 сентября 2022 года переданы на отправку взыскателю заказной почтой. Выводы административного иска не нашли своего подтверждения, просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица-Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд рассматривает административный иск в отсутствии сторон.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что 06 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-29744/15 от 11 января 2016 года возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 49 967 рублей 34 копейки в пользу взыскателя ФИО1

Согласно сводки по исполнительному производству исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО5

В соответствии с реестром электронных запросов судебным приставом-исполнителем в период с 06 декабря 2016 года по 22 сентября 2022 года направлялись запросы операторам связи, банковские и другие кредитные учреждения, в ФНС о счетах на имя должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в Росреестр на получение сведений об имуществе должника. Направление данных запросов зарегистрировано в базе ПК АИС.

Административный истец указывает, что 16 мая 2022 года в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину было направлено заявление о предоставлении информации о нахождении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину на исполнении исполнительного производства № № от 06 декабря 2016 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Указанное заявление получено сотрудниками ОСП 21 мая 2022 года. Считает, что при рассмотрении обращения в течение 30 дней ответ должен был поступить в срок до 26 июня 2022 года. Не получив ответа, административный истец повторно 27 июня 2022 года направил в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о предоставлении информации от 27 июня 2022 года. Заявление получено сотрудниками ОСП 01 июля 2022 года, таким образом на почтовую пересылку было затрачено 4 календарных дня. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 06 июля 2022 года.

Согласно сводки по исполнительному производству следует, что 20 мая 2022 года в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №№

Уведомление о ходе исполнительного производства направлены в адрес взыскателя 26 мая 2022 года, что подтверждается Списком №4 простых почтовых отправлений.

30 июня 2022 года в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №44716/16/23035-ИП.

Уведомление о ходе исполнительного производства направлены в адрес взыскателя 25 августа 2022 года, что подтверждается Списком №1 простых почтовых отправлений.

22 сентября 2022 года в адрес взыскателя ФИО1 повторно направлены свода и реестр электронных запросов и ответов, что подтверждается Списком №9 в внутренних почтовых отправлений заказной корреспонденцией.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений в том числе юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из положений пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена.

Доводы административного истца о том, что старшим судебным приставом в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 по причине безответственного отношения к своим служебным обязанностям в рамках исполнительного производства о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ИП ФИО1 судебных расходов в размере 28 208 рублей 25 копеек в период с 21 мая 2022 года (дата получения заявления от 16 мая 2022 года) по настоящее время были допущены нарушения п.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в части: неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, выразившееся в неисполнении обязанности по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, неисполнении обязанности по направлению постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, неисполнении обязанности по направлению копии постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника. Считает, что начальник отдела-старший судебный пристав в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину намеренно и неправомерно скрывает информацию о ходе исполнительного производства с целью скрыть свое бездействие и уклонение от своих должностных обязанностей, судом не принимаются во внимание, поскольку в рамках исполнительного производства №№ платежным документом от 13 марта 2021 года должником ФИО4 произведено самостоятельное погашение задолженности на сумму 28 208 рублей 25 копеек.

13 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину вынесено постановление об окончании исполнительного производства №82992/20/23035-ИП, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Так, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения. В установленный срок дан ответ.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования административного истца к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, так как судом установлено, что незаконного бездействия административным ответчиком не допущено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованные лица: ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившее в не организации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства №№ от 06 декабря 2016 года, с 21 мая 2022 года по настоящее время, в необеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках исполнительного производства № № от 04 сентября 2020 года с 21 мая 2022 года настоящее время, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства №№ от 06 декабря 2016 года с 21 мая 2022 года по настоящее время, обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, предоставлении административному истцу запрашиваемой информацию о ходе исполнительного производства, либо дачи указания судебному приставу - исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство №№ от 06 декабря 2016 года, предоставить запрашиваемую информацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 октября 2022 года.

Председательствующий