РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022г.
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Рамазановой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-5270/2022 по исковому заявлению прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения администрацией МО «Город Астрахань» жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, л. 126/115 <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени это здание не снесено. Указанное бездействие администрации МО «Город Астрахань» может привести к возникновению пожаров, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, возможность совершения террористических актов. В связи с этим прокурор был вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по сносу (демонтажу) аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, л. 126/115, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» провести мероприятия по демонтажу указанного аварийного многоквартирного жилого дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях, в случае удовлетворения иска просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение пяти месяцев со дня вступления судебного акта в силу.
Суд, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 58 Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами, законами Астраханской области.
В соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань» к вопросам местного значения города Астрахани относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Астрахани.
Аналогичные полномочия закреплены в пункте 7.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06 марта 2006г., противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом пунктом 3 статьи 5 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.
Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 10 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань» в полномочия администрации входит и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани.
Судом установлено, что распоряжением администрации г. Астрахани от 11 ноября 2010г. №910-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер «А» признан непригодными для проживания и подлежащими сносу.
Однако, как усматривается из представленных документов, указанный объект недвижимости, не смотря на приведенное распоряжение администрации и то обстоятельство, что он освобожден от жильцов, до настоящего времени не демонтирован, что создает угрозу возникновения пожаров и возможность совершения террористических актов.
Эти обстоятельства подтверждаются представленными документами и представителем администрации муниципального образования «город Астрахань» не оспорены.
Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что требования о признании бездействия административного ответчика незаконным подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по демонтажу строения требует проведения определенных процедур, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г. Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по сносу (демонтажу) многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сносу (демонтажу) многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья: О.Н.Хохлачева