Решение по делу № 2А-2727/2023 от 25.05.2023 - о признании недействительными постановлений о взыскании и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УИД 60RS0001-01-2023-002814-13

Дело № 2а-2727/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ЛМЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВВ к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ЛМЮ, ОСП г. Пскова № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании недействительными постановлений о взыскании и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МВВ обратился в суд с административным иском к ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что МВВ является должником и в отношении него возбуждено шесть исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с него исполнительского сбора, поскольку извещений о возбуждении исполнительных производств не получал, о наличии в отношении него возбужденных исполнительных производств узнал на сайте «Госуслуги» 14.03.2023, поэтому считает, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, а указанные исполнительные производства нарушают его права, поскольку наложены запреты на совершение действий по регистрации на принадлежащие ему объекты недвижимости.

В связи с этим, МВВ просит признать недействительными постановления:

1.№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ-неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

2. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

3. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

4.№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

5.№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

6.№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освободить его от взыскания исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам и восстановить пропущенный срок для подачи административного иска в связи с болезнью.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ЛМЮ и УФССП России по Псковской области.

Административный истец МВВ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ЛМЮ в судебном заседании административный иск не признала и указала, что в отношении должника МВВ были возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности. Одно исполнительное производство не сохранилось в связи с давностью, по остальным производствам постановления были направлены в адрес ответчика и имеются сведения о их получении. Ответчик заплатил задолженность только по одному исполнительному производству, остальные окончены по истечении срока давности. Полагает, что оснований для освобождения ответчика от исполнительского сбора не имеется.

Представитель административного соответчика – УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного соответчика – ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производствев случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 112 указанного закона закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений закона, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Из материалов дела судом установлено, чтов отношении административного истца возбуждены исполнительные производства:

1) 23.11.2015 постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области на основании судебного приказа от 05.06.2015 о взыскании с МВВ в пользу МИФНС России № по Псковской области недоимки по транспортному налогу и пени в размере 3 064,72 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

16.12.2022 в отношении МВВ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей и копия постановления направлено истцу (л.д. 34,35).

Исполнительное производство №-ИП окончено 12.12.2022 в связи с фактическим исполнением.

2) 06.04.2018 постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании с МВВ штрафа в размере 800 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

27.12.2018 в отношении МВВ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, 03.11.2022 копия постановления направлено истцу (л.д. 64,65).

07.11.2018 исполнительное производство №-ИП окончено и не сохранилось.

3)10.07.2018 постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области на основании постановления по делу об административном правонарушениио взыскании с МВВ штрафа в размере 800 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 63).

12.05.2020 в отношении МВВ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей и копия постановления направлена истцу (л.д. 60,61).

Исполнительное производство №-ИП окончено 08.05.2020 за истечением срока давности исполнения судебного акта.

4) 28.12.2018 постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области в отношении МВВ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

20.07.2020 в отношении МВВ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей и копия постановления направлена истцу (л.д. 56,57).

Исполнительное производство №-ИП окончено.

5) 17.09.2019 постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании с МВВ штрафа в размере 500 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

22.03.2021 в отношении МВВ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей и копия постановления направлена истцу (л.д. 43,44).

Исполнительное производство №-ИП окончено 18.03.2021 за истечением срока давности исполнения судебного акта.

6) 08.07.2021 постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании с МВВ штрафа в размере 1 500 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

28.02.2022 в отношении МВВ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей и копия постановления направлена истцу (л.д. 38,39).

Исполнительное производство №-ИП окончено 21.02.2022 за истечением срока давности исполнения судебного акта.

Все вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления - о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора были направлены административному истцу, что подтверждается представленными доказательствами.

25.01.2023 исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора объединены в сводное. Копия постановления получена МВВ 07.02.2023(л.д. 66-67).

На основании ч. 6 ст. 112 Закон об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительномпроизводстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 упомянутого постановления Пленума ВС РФ).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из приведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В то же время при рассмотрении данного административного дела доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, административным истцом не представлено.

При разрешении требований, суд принимает во внимание, что из шести исполнительных производств, возбужденных в отношении МВВ, было исполнено только одно.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения с иском в суд, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В части 11 статьи 226КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском в суд, истец представил в суд больничный лист, согласно которому в период с 17.03.2023 по 28.03.2023 у него был период нетрудоспособности (л.д. 12), которое, по его мнению, не позволило своевременно обратиться в суд.

Принимая во внимание, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены административному истцу, 07.02.2023 истец ознакомился с постановлением о соединении исполнительных производств, следовательно, до 17.03.2023,за один месяц до открытия больничного листа, имел возможность обратиться с административным иском в суд своевременно, в то время как такое обращение последовало 29.03.2023.

При изложенных обстоятельствах срок для обращения с административным иском в суд истцом пропущен по неуважительной причине и оснований для его восстановления не имеется.

Суд также не усматривает оснований для признания оспариваемых постановлений недействительными, поскольку все они вынесены в соответствии с законом, в связи с этим административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

МВВ в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ЛМЮ, ОСП г. Пскова № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.