Дело № 2а-1141/2023 02 августа 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-001099-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области от 29 июня 2023 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области от 29 июня 2023 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. В отношении него 29 июня 2023 года при проведении контрольного медицинского освидетельствования было принято решение призывной комиссии Архангельской области о призыве. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал его посредством повестки серии № явиться 02 июля 2023 года к 09 часам 00 минутам по адресу: <адрес>, для отправки в воинскую часть. Оспариваемым решением были нарушены его законные права и интересы. Ранее в рамках весеннего призыва 2023 года призывной комиссией муниципального образования «Приморский муниципальный район» он был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), согласно протоколу № от 16 июня 2023 года было принято решение освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас единогласно. 29 июня 2023 года он явился в военный комиссариат Архангельской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. В его медицинской документации имеются объективные данные о выявлении у него заболевания <данные изъяты> что является основанием для определения категории годности «В». Однако ему сообщили, что в отношении него установлена категория годности Б-4, считает, его медицинская документация не была изучена. Процедура медицинского освидетельствования нарушена, категория годности по состоянию здоровья в отношении него была определена неправильно, что привело к принятию призывной комиссией незаконного решения об отправке на военную службу. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Архангельской области от 29 июня 2023 года, принятое в отношении него в рамках весеннего призыва 2023 года о призыве на военную службу, обязать военный комиссариат Архангельской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий; обязать призывную комиссию провести повторное медицинское освидетельствование, принять в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас в связи с имеющимся непризывным заболеванием. Также просил возложить на военный комиссариат Архангельской области обязанность устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о его состоянии здоровья.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Призывная комиссия муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление в части возложения на военный комиссариат Архангельской области обязанности устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о его состоянии здоровья, не поддержал, в остальной части просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных процессуальных норм во взаимосвязи с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд признает незаконным решение, действие должностного лица при условии, если оно одновременно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия должностного лица на административного ответчика суд возлагает обязанность совершить определенное действие в целях устранения допускаемых нарушений либо препятствий к осуществлению прав.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» часть 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно п. 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на отдельные решения, принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Распоряжением Губернатора Архангельской области «О проведении призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2023 года» от 29 марта 2023 года № 207-р утвержден состав призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» и Призывной комиссии Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2023 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.

В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, и по результатам обследования и изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, ему на основании протокола № от 16 июня 2023 года призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями. Принято решение призывной комиссии – освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас.

22 июня 2023 года выписка из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» направлена в адрес ФИО1

29 июня 2023 года ФИО1 был вызван в Военный комиссариат Архангельской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования.

По итогам контрольного медицинского освидетельствования состояния здоровья, проведенного 29 июня 2023 года в Центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Архангельской области призывник ФИО1 признан годным к военной службе «Б3» с незначительными ограничениями на основании <данные изъяты> Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 и о призыве его на военную службу.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Архангельской области № от 29 июня 2023 года решение призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» № от 16 июня 2023 года отменено, ФИО1 призван на военную службу.

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах дела не имеется.

Материалами дела подтверждается, что решение призывной комиссии Архангельской области в отношении ФИО1 было принято по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, с учетом данных объективного исследования, специальных исследований, диагноза.

Так, судом установлено, что при медицинском освидетельствовании,

контрольном медицинском освидетельствовании 29 июня 2023 года ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3».

Довод административного истца ФИО1 о том, что решение призывной комиссии Архангельской области от 29 июня 2023 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, вынесено без учета объективных данных о состоянии его здоровья, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что при принятии решения жалобы ФИО1 на состояние здоровья, а также результаты медицинских исследований были учтены.

Так, согласно листам медицинского освидетельствования учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, в том числе <данные изъяты>, анамнез, данные объективных исследований, результаты диагностических исследований, определены диагнозы, даны заключения.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования приняты во внимание жалобы ФИО1, анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований – <данные изъяты>, установлена категория годности Б-3.

Более того, в силу указания статьи 45 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе») (далее – Расписание болезней) основанием для установления категории годности «В» являются болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов с умеренным нарушением кровообращения и функций (пункт «б»); с незначительным нарушением кровообращения и функций (пункт «в»).

<данные изъяты>

При болезни, врожденной аномалии развития и последствий повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций граждане освидетельствуются по пункту «г» статьи 45 Расписания болезней. К пункту «г» относится варикозное расширение вен семенного канатика II степени.

Также при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

В данном случае ФИО1 показано оперативное лечение, от проведения которого он отказывается, в связи с чем категория годности к военной службе обоснованно определена в зависимости от выраженности патологического процесса.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-хирург ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» Свидетель №1, который проводил контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 29 июня 2023 года, также пояснил, что при <данные изъяты> У ФИО1 имеется <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, имевшимися в распоряжении военно-врачебной комиссии медицинским документами наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено.

При этом административному истцу разъяснялось право заявить ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы с целью установления состояния его здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования и наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, данным правом административный истец не воспользовался.

Доказательств наличия заболеваний, которые являются основанием для установления категории годности к военной службе «В», административный истец не представил, выраженность патологических процессов заболеваний, которые должны были повлечь освобождение от призыва на военную службу, не подтверждалась. Проведенное медицинское обследование позволяло достоверно определить состояние здоровья административного истца на момент призыва, что подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель врач-хирург ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» Свидетель №1, оснований не доверять показаниям которого у суда не имеется.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка, права и законные интересы административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время решение призывной комиссии в отношении ФИО1 не может быть реализовано ввиду окончания призыва на военную службу. ФИО1 при очередном призыве обязан пройти новый медицинский осмотр, в ходе которого может воспользоваться своими правами в случае несогласия с выставленным ему диагнозом.

Учитывая, что в признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области от 29 июня 2023 года истцу отказано, отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области от 29 июня 2023 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Кохановская