КОПИЯ

УИД 60RS0001-01-2022-007502-95

Дело № 2а-3643/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Синевой Я.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Морозовса ** к Псковской таможне о признании незаконными действий по возложению обязанности по уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании незаконными действий по возложению обязанности по уплате таможенных платежей, освобождении от обязанности по уплате таможенных платежей.

В обоснование иска указал, что, в соответствии с уведомлением Псковской таможни (Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (ФТС) России) от 31.05.2022 № **, истцу начислена задолженность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в сумме 1 874 270 рублей 35 копеек. Согласно уведомлению, указанная сумма задолженности образовалась в связи с выявлением факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования марки «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер **, задекларированного по ПТД № **.

Вышеуказанный задекларированный автомобиль был похищен у истца неизвестными лицами и до настоящего времени не обнаружен. УМВД России по городскому округу Химки Московской области 18.06.2017 было возбуждено уголовное дело № ** в отношении неустановленного лица по факту кражи указанного автомобиля. Истец по указанному делу был признан потерпевшим. 25.12.2019 расследование по уголовному делу было прекращено, 10.01.2022 уголовное дело было уничтожено, в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах полагал, что имеются все основания для признания факта утраты автомобиля марки «NISSAN MURANO», по независящим от истца обстоятельствам и для освобождения истца от обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку эта утрата не связана с его волей, а вызвана исключительными обстоятельствами – кражей транспортного средства (противоправными действиями третьих лиц, совершивших угон (кражу) автомашины), наступление которых истец никак не мог предвидеть, а, следовательно, имеет право на освобождение от уплаты начисленных таможенных платежей.

На основании изложенного истец просил признать неправомерными действия таможенного органа Псковской таможни по возложению на него обязанности по уплате таможенных платежей в размере 1 874 270 рублей 35 копеек, начисленных на временно ввезенное для личного пользования транспортное средство марки «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер **, с прекращением обязанности по уплате таможенных платежей, в связи с кражей транспортного средства.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о нем надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что административный истец находится в Латвии и не может в настоящее время въехать в Россию. Также пояснила, что ранее фактов угона автомобилей от административного истца не имелось, после хищения автомобиля он по телефону обращался в таможню с сообщением об утрате автомобиля, но разъяснений от таможенного органа по этому поводу не получил.

Представитель административного ответчика по доверенности – главный государственный таможенный инспектор правового отдела Псковской таможни ФИО2, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для признания транспортного средства истца - «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, не находящимся под таможенным контролем. Указала, что противоправные действия третьих лиц, направленные на неправомерное завладение транспортным средством для личного пользования, не могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы и быть основанием для снятия временно ввезенного транспортного средства с таможенного контроля.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 04.10.2016 ФИО3 временно ввез для личного пользования на таможенную территорию Евразийского экономического союза чрез таможенный пост МАПП Бурачки Псковской области по пассажирской таможенной декларации № ** автомобиль марки «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер **, со сроком временного ввоза до 03.10.2017 (л. д. 11-13).

Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза) и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном гл. 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а в части, не урегулированной указанной главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Указанные транспортные средства сохраняют статус иностранных товаров и до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со ст. 274 ТК ЕАЭС, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС, который вступил в силу 01.01.2018, регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно ст. 101 указанного Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Таким образом, на момент ввоза ФИО3 в РФ транспортного средства, порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС), Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно ч. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 4 ст. 14 Соглашения, действовавшего на момент ввоза транспортного средства, установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ПТД, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с ч. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования: возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение; прекращается у декларанта в случаях, установленных п. 2 ст. 13 настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

- при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

- при обращении товаров для личного пользования в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

- при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

- при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм.

Пунктом 3 ст. 11 Соглашения установлено, что до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в п. 1 ст. 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС. Физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств, предусмотренной частью первой п. 3 ст. 11 Соглашения, если в отношении указанных транспортных средств наступили обязательства, предусмотренные подп. 5 и 6 п. 1 ст. 5 Соглашения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до: их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению; уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом; фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза; обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства; уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно переходным положениям, установленным ст. 457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Ввиду того, что временно ввезенное транспортное средство на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (01.01.2018) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем до наступления, в том числе, следующих обстоятельств: приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 14 ТК ЕАЭС; фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза; уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с п. 8 ст. 266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Согласно п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС. После наступления обязательств, указанных в п.п. 7-15 ст. 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.

В настоящее время критерии признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров определены Приказом ФТС России от 27.04.2021 № 336 «Об утверждении порядка признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2021 № 64385). К таким случаям относятся:

- уничтожение и (или) безвозвратная утрата товаров вследствие аварии, действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных (стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер) и непредотвратимых обстоятельств с образованием или без образования по результатам полного уничтожения товаров веществ (частей товаров), не имеющих определенного функционального предназначения и полностью утративших свои потребительские свойства;

- безвозвратная утрата товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Приказ ФТС России от 21.12.2020 N 1113

Критерии признания таможенным органом факта не нахождения под таможенным контролем транспортных средств для личного пользования (ТСЛП), временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, определены Приказом ФТС России от 21.12.2020 № 1113 «Об определении Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не находящимися под таможенным контролем» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2021 N 62852).

Согласно п. 3 этого Порядка, отражение факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем осуществляется на основании документов, представленных физическим лицом в таможенный орган. К указанным документам относятся:

- справка о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого произошло полное разрушение ТСЛП (с фотоматериалами);

- документы об утилизации, уничтожении и (или) безвозвратной утрате вследствие аварии или действии непреодолимой силы либо безвозвратной утрате в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранении товаров либо ТСЛП, выданные уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС;

- документы, подтверждающие уплату и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных ТСЛП при наступлении обстоятельств, указанных в п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС;

- экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащее стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП.

Таким образом, в настоящее время, таможенными органами по-прежнему хищение (угон) временно ввезенного транспортного средства не признается обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей.

Как следует из разъяснений, данных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Согласно доводам иска автомобиль марки «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер RV51, был похищен у истца неизвестными лицами. ОД УМВД РФ по городскому округу Химки 18.06.2017 было возбуждено уголовное дело № ** в отношении неизвестного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Из справки начальника ОД УМВД РФ по городскому округу Химки Московской области от 24.08.2022 следует, что ФИО3 является потерпевшим по уголовному делу № **, которое 25.02.2018 прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно сообщению Химкинской городской прокуратуры от 09.09.2022 на судебный запрос уголовное дело № ** по факту кражи принадлежащего ФИО3 автомобиля марки «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер RV51, хранящееся в архиве ОД УМВД России по г.о. Химки 10.01.2022 уничтожено по акту. Надзорное производство, хранящееся в архиве Химкинской городской прокуратуры, также уничтожено в связи с истечением сроков хранения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 27.04.2001 № 7-П по делу о проверке конституционности ряда положений ТК РФ, подтвержденной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 168-О, ответственность за таможенное правонарушение не может возлагаться без наличия вины, в какой бы форме она ни проявлялась. Положения п. 6 ст. 283 ТК РФ, аналогичные п. 6 ст. 358 ТК ТС, не могут быть истолкованы как исключающие освобождение декларанта от обязанности по уплате таможенной пошлины в случае невывоза в установленный для временного ввоза на таможенную территорию РФ срок похищенного у него транспортного средства. Иное означало бы возложение финансовых обременений на потерпевшего при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, тем самым увеличивая имущественный вред, причиненный потерпевшему от преступления, и создало бы предпосылки для нарушения ст. 8 (ч. 2), 19 (ч.ч. 1 и 2), 21 (ч. 1), 35 (ч. 1) и 52 Конституции РФ.

Таким образом, обобщив изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания факта утраты автомобиля «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер **, по независящим от ФИО3 обстоятельствам и освобождения его от обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку эта утрата не связана с его волей, а вызвана исключительными обстоятельствами, наступление которых административный истец не мог предвидеть – противоправными действиями третьих лиц, совершивших кражу транспортного средства.

Иное бы, по мнению суда, противоречило бы конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного понуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доводы представителя административного ответчика о том, что преступные деяния третьих лиц не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду отсутствия признаков чрезвычайности, следовательно, хищение транспортного средства не относится к таких событиям, противоречат позиции, изложенной Конституционным судом РФ, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

Рассматривая доводы представителя таможни о недостаточности представленных административным истцом доказательств из материалов уголовного дела о хищении спорного автомобиля суд учитывает следующее.

По результатам таможенного контроля 23.05.2022 начальником таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни принято решение в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № **, в котором зафиксирован факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер RV51 (л. д. 50-52).

ОВЗ СТКПВТ составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа РТП № ** (л. д. 49).

В адрес ФИО3 направлено 01.06.2022 уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 31.05.2022 № ** на сумму 1 874 270,35 рубля со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления (л. <...>).

Объективных причин, не позволяющих таможенному органу выявить факт невывоза спорного автомобиля и направить ФИО3 уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в период с 03.10.2017 до уничтожения материалов уголовного дела в январе 2022 г., что позволило бы исследовать эти материалы в полном объеме, судом не установлено и представителем ответчика не приведено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО3 о признании незаконными действий Псковской таможни по возложению обязанности по уплате таможенных платежей и освобождении истца от обязанности по уплате таможенных платежей обоснованными и удовлетворяет их, полагая незаконным уведомление Псковской таможни о неуплаченных ФИО3 в установленный срок суммах таможенных платежей и пени от 31.05.2022 № № ** в части возложения обязанности об уплате таможенных платежей и пени за невывоз похищенного в 2017 году в Московской области автомобиля марки «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер RV51.

Поскольку признанием незаконности возложения обязанности об уплате таможенных платежей и пени устраняются нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, предусмотренной п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Морозовса ** о признании незаконными действий Псковской таможни по возложению обязанности по уплате таможенных платежей и пени удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Псковской таможни о неуплаченных Морозовсом Вячеславсом в установленный срок суммах таможенных платежей и пени от 31.05.2022 № № ** в части возложения обязанности об уплате таможенных платежей и пени в общем размере 1 874 270 рублей 35 копеек за невывоз похищенного в 2017 году в Московской области автомобиля марки «NISSAN MURANO», 2004 года выпуска, регистрационный номер **

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение подшито в дело № 2а-3643/2022.

Находится в производстве Псковского городского суда.