Мировой судья 5-го судебного участка Дело № 12-395/2023

Центрального района г. Калининграда (№ 5-381/2023)

Витровая Н.Н.

РЕШЕНИЕ

18 октября 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., при секретаре Борисовой К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «НТРК «Каскад» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 28.07.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 28.07.2023 ООО НТРК «Каскад» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за своершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник по доверенности – ФИО4 подал жалобу, просит постановление отменить, полагая, что состав правонарушения в действиях Общества отсутствует. Сцена курения в передаче была обусловлена жанром и сюжетом, при этом выражалось отрицательное отношение к потреблению табака. Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не обладают специальными экспертными познаниями, не являются детскими психологами, не могли оценить степень угрозы на здоровье детей от рассматриваемой информационной продукции. Экспертиза не проводилась, факт причинения вреда либо угрозы причинения вреда не установлен. Демонстрация курения табака не подпадает под перечень продукции, определенный в ст. 10 Федерального закона № 436, маркируемой исключительно знаком 16+. Вина ООО «НТРК «Каскад» в совершении правонарушения отсутствует, поскольку обозначение знака информационной продукции в данном случае осуществлялось студией производителем, получившая прокатное удостоверение на фильм, а не Общество, которое только его транслировало. Лицензионным договором № от < Дата > обязанность по классификации рассматриваемой телепередачи «< ИЗЪЯТО >» была возложена на < ИЗЪЯТО >», ООО «НТРК «Каскад» классификацию продукции не осуществляло, возможности ее поменять не имело. Допустимых доказательств вины Общества не указано и не представлено. Просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «НТРК «Каскад» по доверенности ФИО5 жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО6 возражала против жалобы, представила письменные возражения за подписью руководителя Управления.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, на основании задания, утверждённого руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области от < Дата > № № проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении выпуска телеканала «Каскад - ТВК» (реестровая запись < Дата > серия № №). При анализе суточной записи эфира телеканала «Каскад - ТВК» лицензиата ООО «НТРК «Каскад», заполненной в период с № < Дата > в г. Калининград в кабельной сети оператора связи < ИЗЪЯТО >», выявлен признак нарушения ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно: трансляция программы «< ИЗЪЯТО >» осуществлялась с занижением знака информационной продукции – «12+». В ходе просмотра видеоматериала было установлено, что он включает в себя сцены с демонстрацией табачных изделий и процесса их потребления на следующих промежутках эфирного времени: (00:07:36-00:07:44; 00:32:36-00:33:01; 00:33:04-00:33:13; 00:33:15-00:33:19;

00:33:48-00:34:02).

Несмотря на наличие перед транслируемой программой социальной рекламы о вреде табака, предусмотренной ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», данная программа промаркирована несоответствующим знаком информационной продукции «12+».

Действия юридического лица - ООО «НТРК «Каскад» квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях: нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Факт совершения ООО «НТРК «Каскад» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается в полном объеме представленными материалами: протоколом по делу об административном правонарушении от < Дата > № №

- заданием Роскомнадзора № № от < Дата > о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении телеканала Каскад-ТВК с целью подтверждения фактов о нарушениях, выявленных непосредственно должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов;

- справкой по материалу программы «< ИЗЪЯТО >» от < Дата > с видеозаписью программы, скриншотами, согласно которым телеканал установил в начале показа знак информационной продукции 12+; программа содержит сцены демонстрации табачных изделий и процесса и потребления на следующих промежутках эфирного времени - 00:007:36-00:07:44; 00:32:36- 00:33:01; 00:33:04-00:33:13; 00:33:15-00:33:19; 00:33:38-00:34:02;

- актом просмотра и записи видеофайла от < Дата >

- заключением Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СЗФО < Дата > №, согласно которому в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении телеканала «Каскад-ТВК» выявлен признак нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации - Федерального закона от 2912.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» в части несоответствия знака информационной продукции;

- докладной запиской от < Дата > о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Каскад-ТВК», из которой усматривается, что при анализе суточной записи эфира телеканала, выполненной < Дата > с 00:00 до 24:00 выявлено, что при трансляции программы «< ИЗЪЯТО >» осуществлялась с занижением знака информационной продукции - 12+, было установлено, что он включает в себя сцены с демонстрацией табачных изделий и процесса из потребления; а также показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО7, ФИО8

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, показаниям свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства с соблюдением процессуальных требований, у суда не имеется.

Совокупность представленных и исследованных при рассмотрении дела доказательств являются относимыми, допустимыми и достаточными по делу для установления вины юридического лица.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается, организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, подобная информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия) признается причиняющей вред здоровью и развитию детей, и запрещена для распространения среди них.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требованием настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона № 436-ФЗ, к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий.

Доводы защиты о том, что в материалах дела отсутствует заключение эксперта о несоответствии информационной продукции требованиям Федерального закона № 436-ФЗ, обоснованно судом отклонен.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителем и (или) распространителем самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом впервые совершенного административного правонарушения, административное наказание в виде административного штрафа, которое должно быть назначено ООО «НТРК «Каскад» могло быть заменено на предупреждение.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях не опровергают.

Доводы защиты являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в постановлении мирового судьи.

Обстоятельств, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таком положении, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 28.07.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО НТРК «Каскад» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.В. Стома