Гражданское дело № 2-3247/2022

УИД 36RS0006-01-2022-003965-80

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Ашихминой М.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы и учебы, признании права на назначение пенсии, назначении и выплате пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 03.06.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> №42 от 30.06.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В соответствии с приложением к решению в специальный стаж работы истца не были включены периоды: с 09.08.1988 по 01.07.1989 - в должности воспитательницы детского сада колхоза «Придонский»; с 25.08.1995 по 18.12.1996 - в должности воспитателя детского сада колхоза «Придонский». Причиной отказа послужило то, что наименование занимаемой ФИО1 должности не было указано в списке должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также в специальный стаж не был включен период обучения истца с 01.09.1989 по 07.06.1995 в Воронежском государственном педагогическом институте, поскольку периоды предшествующие обучению, а также после обучения не были включены в специальный стаж работы. Истец указывает, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» закрепило возможность применения Списка должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени. В период до 01.11.1999 действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист». В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). ФИО1 полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа во включения периодов ее работы и учебы в специальный стаж дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, ФИО1 просит суд:

-обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-работы в должности воспитательницы детского сада колхоза «Придонский» с 09.08.1988 по 01.07.1989;

-работы в должности воспитателя детского сада колхоза «Придонский» с 25.08.1995 по 18.12.1996;

-обучения в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 07.06.1995.

-признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2020;

-обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2020.

В письменных возражениях представитель ГУ - ОПФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 Указывает, что 03.06.2020 истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 03.09.2020г. №200000055582/351839/20 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В стаж педагогической деятельности ФИО1 не могут быть учтены следующие периоды: с 09.08.1988 по 01.07.1989 - воспитательница детского сада колхоза «Придонский»; с 25.08.1995 по 18.12.1996 - воспитатель детского сада колхоза «Придонский», поскольку имеющимися документами (архивные справки) не подтверждается работа в учреждении, предусмотренном разделом «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; должность «воспитатель (воспитательница) детского сада» разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена. В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 стаж педагогической деятельности, имевший место до 01.01.1992 (или до 01.10.1993), может быть исчислен в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеназванным Постановлением СМ СССР № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время обучения ФИО1 с 01.09.1989 по 07.06.1995 в Воронежском государственном педагогическом институте не может быть учтено в стаж педагогической деятельности, так как не выполняются условия, предусмотренные п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения: отсутствует стаж педагогической деятельности, предшествующий периоду обучения; период обучения закончился в 1995 году, то есть после окончания действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое отменено с 01.10.1993. Таким образом, ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеет стаж педагогической деятельности продолжительностью 20 лет 8 месяцев 26 дней, что является недостаточным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, адвокат Пискленов Н.С. в судебном заседании уточненные исковые требования своего доверителя считал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 03.06.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Указанному заявлению присвоен №.

Решением УПФР в <адрес> №351839/20 от 03.09.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее специального стажа 25 лет.

Из сообщения УПФР в <адрес> (межрайонное) от 08.09.2020 №351839/20 следует, что в стаж педагогической деятельности ФИО1 не могут быть учтены:

- период работы с 09.08.1988 по 01.07.1989 в должности воспитательницы детского сада колхоза «Придонский», с 25.08.1995 по 18.12.1996 в должности воспитатель детского сада колхоза «Придонский», поскольку имеющимися документами (архивные справки) не подтверждается работа в учреждении, предусмотренном разделом «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; должность «воспитатель (воспитательница) детского сада» разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена;

- период обучения с 01.09.1989 по 07.06.1995 в <данные изъяты>, так как не выполняются условия, предусмотренные пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения: отсутствует стаж педагогической деятельности, предшествующий периоду обучения; период обучения закончился в 1995 году, то есть после окончания действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое отменено с 01.10.1993.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составил 20 лет 8 месяцев 26 дней, что является недостаточным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из трудовой книжки колхозника ФИО1 следует, что

- 01.07.1988 истец принята воспитателем детского сада колхоза «Придонской»,

- 01.07.1989 уволена с работы по собственному желанию,

- 08.02.1992 колхоз «Придонской» реорганизован в ТОО «Придонской»,

- 25.08.199 принята воспитателем детского сада ТОО «Придонской»,

- 02.12.1996 уволена по сокращению штата.

Согласно архивной справке №934 от 11.07.2022 ФИО3 (после заключения брака – ФИО1) принята на работу воспитательницей на основании протокола правления колхоза «Придонской» от 09.08.1988 №, протокол увольнения не обнаружен. В книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Придонский» имеются следующие сведения о количестве отработанных человеко-дней ФИО3: в августе 1988 года ФИО3 было отработано 7 человеко-дней, в сентябре 1988 года – 26 человеко-дней, в октябре 1988 года – 25 человеко-дней, в ноябре 1988 года – 24 человеко-дней, в декабре 1988 года – 22 человеко-дней; в январе 1989 года – 27 человеко-дней, в феврале 1989 года – 24 человеко-дней, в марте 1989 года – 26 человеко-дней, в апреле 1989 года – 25 человеко-дней, в мае 1989 года – 24 человеко-дней. В книгах учета расчетов по заработной плате колхозников колхоза «Придонский» за январь-июль 1988 года, июнь-декабрь 1989 года сведений о количестве отработанных человеко-дней не обнаружено.

Из архивной справки №935 от 11.07.2022 следует, что с 25.08.1995 Г.И.ВБ. принята на работу воспитателем детского сада ТОО «Придонское» на основании приказа от 25.08.1995 №, уволенас18.12.1996по сокращению штата на основании приказа от 18.12.1996 №. В книгах учета расчетов по оплате труда ТОО «Придонское» имеются следующие сведения о количестве отработанных человеко-дней ФИО1: август 1995 года – 6 человеко-дней, сентябрь 1995 года 26 человеко-дней, октябрь 1995 года – 26 человеко-дней, ноябрь 1995 года – 21 человеко-дней, декабрь 1995 года – 21 человеко-дней; январь 1996 года – 17 человеко-дней, февраль 1996 года – 21 человеко-дней, март 1996 года – 20 человеко-дней, апрель 1996 года – 23 человеко-дней,, июнь 1996 года – 24 человеко-дней, июль 1996 года – 24 отпуск, сентябрь 1996 года – 14 человеко-дней, октябрь 1966 года – 27 человеко-дней, ноябрь 1996 года – 24 человеко-дней, декабрь 1996 года – 6 б/л. В книгах учета расчетов по заработной плате ТОО «Придонское» за январь-июль 1995 года, август 1996 года сведений о количестве отработанных человеко-дней не обнаружено.

Согласно ответу МКУ «Острогожский муниципальный районный архив», данному на судебный запрос, личные карточки работников по форме Т-2, штатное расписание детского сада колхоза «Придонский», должностные инструкции воспитателя детского сада колхоза «Придонский», учредительные документы на детский сад колхоза «Придонский» (устав, положение и другие документы о создании детского сада) на хранение в районный архив не поступали, и их местоположением архив не располагает.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель"; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад» (пункт 1.8).

В период работы истца воспитателем в детском саду ТОО «Придонской» действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 № 463, в котором в разделе "Наименование должностей" указаны должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель - методист, в разделе "Наименование учреждения" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В период работы истца воспитателем в детском саду колхоза «Придонской» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

При этом в пункте 2 Примечаний к указанному Перечню отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Таким образом, как наименование должности «воспитатель», так и учреждения «детский сад», прямо предусмотрены приведенными Списками.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости. В соответствии с разделом 92400 3 классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, без указания их ведомственной принадлежности.

Пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 № 327, предусматривалось, что ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Кроме того, согласно пункту 2.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.

Таким образом, в спорный период работы истца в должности воспитателя в детском саде колхоза «Придонской», ТОО «Придонской», допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в спорные периоды работа в должности воспитателя, осуществляла деятельность по воспитанию и развитию воспитанников детского сада, присмотр за детьми.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные период с 09.08.1988 по 01.07.1989 и с 25.08.1995 по 18.12.1996 истец работала в дошкольное образовательное учреждение детский сад, факт работы истца в данный период подтверждается надлежащими первичными документами, содержащими сведения о должности, занятости; в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Ведомственная принадлежность детского сада и отсутствие сведений о структурном подразделении не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав. Каких-либо доказательств того, что в данный спорный период истец не осуществляла работу с детьми или не выполняла трудовые функции воспитателя, нет. Как нет и сведений о том, что в данный период она выполняла работу по совместительству либо работала в качестве члена колхоза.

При таких обстоятельствах суд приходит к вводу, что требования истца о включении периодов работы с 09.08.1988 по 01.07.1989 в должности воспитательницы детского сада колхоза «Придонский», с 25.08.1995 по 18.12.1996 в должности воспитателя детского сада ТОО «Придонский» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода учебы, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01.09.1989 по 07.06.1995 проходила обучение в <данные изъяты>.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положениее о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Документ утратил силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической деятельности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было.

Таким образом, с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратившим силу (01.10.1993) обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, суд приходит к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения с 01.09.1989 по 07.06.1995 в Воронежском государственном педагогическом институте.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей.

Поскольку с учетом включения периодов работы с 09.08.1988 по 01.07.1989 и с 25.08.1995 по 18.12.1996, на дату обращения за назначением пенсии 03.06.2020 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей истца составит мене 25лет, оснований для удовлетворения требований истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2020 и обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2020 не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы и учебы, признании права на назначение пенсии, назначении и выплате пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

-период работы с 09.08.1988 по 01.07.1989 в должности воспитательницы детского сада колхоза «Придонский»,

-период работ с 25.08.1995 по 18.12.1996 в должности воспитателя детского сада ТОО «Придонский».

В остальной части исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.09.2022.