Дело № 2-613/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года г. Агрыз РТ

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Молчановой Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Татарстан о взыскании задолженности по трудовому договору и компенсации

установил:

ФИО1 обратилась с иском Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Татарстан. В иске указывает, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях с 2005 до 01.12.2021 года на основании служебного контракта № 21 от 15.08.2005 года, 01.12.2021 года уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией Агрызского ТОРМ № 2.

В период работы и при увольнении расчеты с ней произведены не полностью – компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении и отпускные выплачена в меньшем размере, так как при их расчете не были учтены начисленные и выплаченные истцу суммы материального стимулирования.

Просит взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении 23519,28 рублей, задолженность по отпускным: за 2021 год в размере 31 077,84 рублей, за 2020 год - 43 435,44 рублей, за 2019 год – 24 964,10 рублей, а также компенсацию за задержку выплат по 14.01.2022 года в размере 19 767,00 рублей.

Просила восстановить срок исковой данности, пояснив, что в период трудовых отношений опасалась конфликта с работодателем.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по указанным в нем основаниям, представитель ответчика ФИО2 удовлетворению иска возражала по доводам письменных возражений, в которых указала, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания Спорная часть отпускных и компенсационных выплат при увольнении истцу не начислялась. Просила применить срок исковой давности.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы в судебное заседание не явился, отзыва на иск не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3.1 ст. 37 указанного закона, в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

Согласно абз.1 п. 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, размер месячного денежного содержания при увольнении исчисляется, согласно абзацу второму пункта 8 Правил, исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч. 1 ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7)единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 51 названного закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.9 Указа).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от 27.03.2014 N 238-7» для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238-7.

Из приведенных положений в их совокупности и системной связи следует, что в состав денежного содержания гражданского служащего входят выплаты за счет фонда оплаты труда, формируемого, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Поскольку выплата средств материального стимулирования была предусмотрена правовыми актами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, то она относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выплаченные средства материального стимулирования должны учитываться при расчете опускных сумм и компенсационных выплат при увольнении.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Из материалов дела следует, что в период с 2005 до 01.12.2021 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ответчиком на основании служебного контракта № 21 от 15.08.2005 года, 01.12.2021 года уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией Агрызского ТОРМ № 2.

Приказом ответчика №2.2-2-08/301 от 23 ноября 2021 года с 30.11. 2021 года служебный контракт с истцом расторгнут в связи с отказом гражданского служащего от предоставленной для замещения иной должности гражданкой службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта пункт 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 17 апреля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ФИО1 согласно приказам:

№ 2-1-3-09/28 от 01.04.2019

№ 2-1-3-09/51 от 18.06.2019

№ 2-1-3-09/4 от 20.01.2020

№ 2-1-3-09/26 от 06.04.2020

№ 2-1-3-09/53 от 13.07.2020

№ 2-1-3-09/60 от 03.08.2020

№ 2-3-1-09/2 от 12.01.2021

№ 2-2-1-10/25 от 19.04.2021

№ 2-2-1-10/40 от 11.06.2021

№ 2-2-1-10/51 от 13.07.2021

были предоставлены отпуска:

в 2019 году с 18.04.2019 на 13 дней, с 11.07. 2019 на 30 дней;

в 2020 году с 03.02.2020 на 3 дня, с 20.04.2020 на 10 дней, с 27.07.2020 на 14 дней, с 17.08.2020 на 16 дней;

в 2021 году с 28.01.2021 на 3 дня, с 04.05.2021 на 10 дней, с 08.07.2021 на 16 дней, с 02.08.2021 на 14 дней.

Суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, выплаченные истцу суммы материального стимулирования, отнесенные к коду дохода «2002», подлежат включению в фонд оплаты труда и должны учитываться при расчете денежного содержания, в том числе при расчете отпускных.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 23 519,28 рублей является верным. Расчет задолженности по выплате отпускных в 2021 году принимается судом в размере 30 839,98 рублей, за вычетом, фактически выплаченных истцу 238 рублей, что истцом не оспаривается.

Заявленные истцом расчеты по отпускным за 2019, 2020 годы сторонами не оспариваются, являются верными.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ суд исходит из следующего.

Иск сдан в организацию почтовой связи 27.12.2021 года. Трудовой договор ФИО1 прекращен 30.11.2021 года (дата увольнения).

Согласно ч. 10 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

На основании части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года № 2 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 года N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" также указано, что оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

В ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено.

Причинами пропуска установленного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ срока на общение в суд истец указывает опасение конфликта с работодателем в период трудовых отношений.

Оценивая указанные доводы истца, суд приходит к выводу, что объективных причин, препятствующих обращению истца в суд в установленный срок, не имелось.

Рассматривая требования иска и возражения ответчика о взыскании компенсации за задержку выплаты отпускных, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса РФ, суд исходит из следующего.

Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании предусмотренной частью 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ компенсации за 2019-2020 годы, с ответчика в ее пользу подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты отпускных за 2021 год и выплат при увольнении в размере 3157,90 руб.

Расчет указанной суммы произведен ответчиком, является верными, сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 Рашитовны удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Татарстан в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении 23 519,28 рублей, задолженность по выплате отпускных за 2021 год в размере 30 839,84 рублей, компенсацию за задержку выплат в размере 3157,90 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022 года.

Судья Закиров А.Ф.

Решение17.11.2022