Решение по делу № 2-157/2023 от 03.04.2023 - об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии.

УИД 35RS0010-01-2022-017345-08

№ 2-157/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 03 апреля 2023 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование требований указала, что решением ответчика № от 07.04.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с учетом положений ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил. Специальный стаж на дату обращения -28.03.2022 определен в 25 лет 1 месяц 16 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения ее в командировках: с 17.10.2000 по 20.10.2000, с 15.02.2007 по 16.02.2007, 30.11.2007, 13.02.2008, 27.05.2008, 07.11.2008, 20.11.2008, с 08.07.2009 по 18.07.2009, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 15.04.2011 по 16.04.2011, с 21.04.2011 по 22.04.2011, 25.04.2011, с 29.04.2011 по 30.04.2011, с 12.06.2011 по 13.06.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 09.04.2013 по 10.04.2013, с 18.04.2013 по 19.04.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 11.04.2014, с 12.06.2014 по 14.06.2014, с 09.06.2015 по 11.06.2015, 26.01.2019, с 24.02.2019 по 25.02.2019, с 16.01.2020 по 17.01.2020 и периоды нахождения на семинарах: с 12.02.2002 по 13.02.2002, с 09.06.2004 по 11.06.2004, с 30.03.2005 по 31.03.2005, с 25.04.2005 по 27.04.2005, с 30.10.2006 по 31.10.2006, 19.04.2007, 11.10.2007, с 23.10.2008 по 24.10.2008, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 05.11.2014 по 09.11.2014, 07.06.2019, с чем она не согласна. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Просит суд признать решение ГУ-ОПФ РФ по ВО № от 07.04.2022 незаконным и обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, поскольку оспариваемые периоды зачету в специальный стаж не подлежат, так как не предусмотрены Правилами №516, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. На дату обращения истца с заявлением-28.03.2022 специальный (педагогический) стаж ФИО1 составил 25 лет 1 месяц 16 дней. В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ назначение пенсии ФИО1 возможно не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок ее назначения составляет не ранее чем через 36 месяцев, а в 2022 году- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила), согласно которому (Списку) право на включение в специальный стаж имеют учителя, директора школ всех наименований.

Как следует из материалов дела, 28.03.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ по Вологодской области № от 07.04.2022 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду того, что с учетом положений ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил, специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет 1 месяц 16 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения в командировках: с 17.10.2000 по 20.10.2000, с 15.02.2007 по 16.02.2007, 30.11.2007, 13.02.2008, 27.05.2008, 07.11.2008, 20.11.2008, с 08.07.2009 по 18.07.2009, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 15.04.2011 по 16.04.2011, с 21.04.2011 по 22.04.2011, 25.04.2011, с 29.04.2011 по 30.04.2011, с 12.06.2011 по 13.06.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 09.04.2013 по 10.04.2013, с 18.04.2013 по 19.04.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 11.04.2014, с 12.06.2014 по 14.06.2014, с 09.06.2015 по 11.06.2015, 26.01.2019, с 24.02.2019 по 25.02.2019, с 16.01.2020 по 17.01.2020 и периоды нахождения на семинарах: с 12.02.2002 по 13.02.2002, с 09.06.2004 по 11.06.2004, с 30.03.2005 по 31.03.2005, с 25.04.2005 по 27.04.2005, с 30.10.2006 по 31.10.2006, 19.04.2007, 11.10.2007, с 23.10.2008 по 24.10.2008, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 05.11.2014 по 09.11.2014, 07.06.2019.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 12.10.1996 принята в <данные изъяты>; 22.07.2019 уволена из <данные изъяты>»; 23.07.2019 назначена директором <данные изъяты>», работает по настоящее время.

Периоды нахождения ФИО1 в командировках, семинарах в периоды: с 17.10.2000 по 20.10.2000, с 15.02.2007 по 16.02.2007, 30.11.2007, 13.02.2008, 27.05.2008, 07.11.2008, 20.11.2008, с 08.07.2009 по 18.07.2009, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 15.04.2011 по 16.04.2011, с 21.04.2011 по 22.04.2011, 25.04.2011, с 29.04.2011 по 30.04.2011, с 12.06.2011 по 13.06.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 09.04.2013 по 10.04.2013, с 18.04.2013 по 19.04.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 11.04.2014, с 12.06.2014 по 14.06.2014, с 09.06.2015 по 11.06.2015, 26.01.2019, с 24.02.2019 по 25.02.2019, с 16.01.2020 по 17.01.2020; а также с 12.02.2002 по 13.02.2002, с 09.062004 по 11.06.2004, с 30.03.2005 по 31.03.2005, с 25.04.2005 по 27.04.2005, с 30.10.2006 по 31.10.2006, 19.04.2007, 11.10.2007, с 23.10.2008 по 24.10.2008, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 05.11.2014 по 09.11.2014, 07.06.2019 подтверждены имеющимися в материалах дела выписками из приказов о направлении работника в командировку.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения ФИО1 в командировках, семинарах входят в периоды работы ФИО1 по должности <данные изъяты> которые ей были зачтены в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения истца в командировках и семинарах неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 07.04.2022 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения в командировках: с 17.10.2000 по 20.10.2000, с 15.02.2007 по 16.02.2007, 30.11.2007, 13.02.2008, 27.05.2008, 07.11.2008, 20.11.2008, с 08.07.2009 по 18.07.2009, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 15.04.2011 по 16.04.2011, с 21.04.2011 по 22.04.2011, 25.04.2011, с 29.04.2011 по 30.04.2011, с 12.06.2011 по 13.06.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 09.04.2013 по 10.04.2013, с 18.04.2013 по 19.04.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 11.04.2014, с 12.06.2014 по 14.06.2014, с 09.06.2015 по 11.06.2015, 26.01.2019, с 24.02.2019 по 25.02.2019, с 16.01.2020 по 17.01.2020 и периодов нахождения на семинарах: с 12.02.2002 по 13.02.2002, с 09.06.2004 по 11.06.2004, с 30.03.2005 по 31.03.2005, с 25.04.2005 по 27.04.2005, с 30.10.2006 по 31.10.2006, 19.04.2007, 11.10.2007, с 23.10.2008 по 24.10.2008, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 05.11.2014 по 09.11.2014, 07.06.2019, с момента его принятия.

Обязать ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках: с 17.10.2000 по 20.10.2000, с 15.02.2007 по 16.02.2007, 30.11.2007, 13.02.2008, 27.05.2008, 07.11.2008, 20.11.2008, с 08.07.2009 по 18.07.2009, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 15.04.2011 по 16.04.2011, с 21.04.2011 по 22.04.2011, 25.04.2011, с 29.04.2011 по 30.04.2011, с 12.06.2011 по 13.06.2011, с 25.01.2012 по 26.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 09.04.2013 по 10.04.2013, с 18.04.2013 по 19.04.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 11.04.2014, с 12.06.2014 по 14.06.2014, с 09.06.2015 по 11.06.2015, 26.01.2019, с 24.02.2019 по 25.02.2019, с 16.01.2020 по 17.01.2020 и периоды нахождения на семинарах: с 12.02.2002 по 13.02.2002, с 09.06.2004 по 11.06.2004, с 30.03.2005 по 31.03.2005, с 25.04.2005 по 27.04.2005, с 30.10.2006 по 31.10.2006, 19.04.2007, 11.10.2007, с 23.10.2008 по 24.10.2008, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 05.11.2014 по 09.11.2014, 07.06.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 г.

Судья О.В. Цыганова