Дело №а-1642/2023

УИД 05RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

22 мая 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1642/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» и переводе нежилого помещения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями, которые приведены во вводной части решения суда, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 15 в жилое помещение. К заявлению были приложены все необходимые документы, что подтверждаются соответствующей описью вложений, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация ГО «<адрес>» отказано в переводе указанного нежилого помещения в жилое, в связи непредставлением проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Дополнительно Администрация сообщила, что предлагала мне представить актуальную информацию, однако запрашиваемая информация в адрес Администрации не поступило.

Выражая несогласие с ответом ответчика, административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» и переводе нежилого помещения в жилое помещение и возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» - ФИО3 просил оставить административный иск без удовлетворения.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, что подтверждается сведениями в материалах дела, направил представителя, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000061:4192.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 15 в жилое помещение.

К обращению были приложены документы, поименованные в приложении, с передачей их в адрес административного ответчика.

Администрация ГО «<адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало в переводе указанного нежилого помещения в жилое, указав, что в связи непредставлением проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Дополнительно Администрация сообщила, что предлагала мне представить актуальную информацию, однако запрашиваемая информация в адрес Администрации не поступило.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение отнесен к компетенции органа местного самоуправления.Согласно ч. 2 названной статьи для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Таковым правом административный истец воспользовался, обратившись с заявлением непосредственно к административному ответчику, что подтверждается материалами дела.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из обжалуемого ответа (ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №) административный ответчик уклонился от рассмотрения названного заявления сообщив заявителю в ответе, что не представлен проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения и не представил актуальную информацию.

Этот ответ судом не может быть признан законным, так как к обращению был приложен документ - проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, что подтверждается списком представленных документов указанных в приложении самого обращения.

Довод отраженный в ответе Администрации ГО «<адрес>» о не представлении заявителем актуальной информации, суд отвергает, как несостоятельную и бездоказательную, так как в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлен ни один документ подтверждающий истребование (запрос) Администрацией у заявителя таковой информации.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что обращение административного истца рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик обязан рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 о переводе нежилого помещения в жилое.

Соответственно административный ответчик рассмотрел обращение административного истца через 10-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Изложенное свидетельствует о том, что бездействие административного ответчика не соответствует приведенным выше нормативным положениям (ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации), устанавливающим необходимость рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов и как следствие привело к нарушению прав административного истца, в связи, с чем требования в этой части обоснованными.

Как следует из административного иска истцом заявлены, в том числе требования о возложении обязанности на административного ответчика перевести спорное нежилое помещение в жилое.

Между тем, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти.

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика, в связи с чем, требования административного истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» и переводе нежилого помещения в жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации ГО "<адрес>", выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 15 в жилое помещение.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Д.А.Шуаев