Дело № 2а-3864/2022
74RS0002-01-2022-002346-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 31 августа 2022 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С.,
при ведении протокола помощником судьи Тарасовой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, ОВМ МВД России по району Южное Медведково г. Москвы об оспаривании решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения от 15 февраля 2022 года № об аннулировании разрешения на временное проживание, отмене решения ОВМ ОМВД России по району Южное Медведково г.Москвы от 14 апреля 2021 года о не разрешении въезда на территорию РФ. В обосновании требований указал, что 16 ноября 2021 года обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. 17 февраля 2022 года ФИО1 вручено уведомление № от 17 февраля 2022 года, в котором было указано на то, что решением ГУ МВД России по Челябинской области от 15 февраля 2022 года разрешение на временное проживание аннулировано на основании п. 1.2 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», основанием для отказа в выдачи вида на жительство явилось то, что решением ОВМ ОМВД России по району Южное Медведково г.Москвы от 14 апреля 2021 года въезд на территорию РФ ФИО1 неразрешен, на основании пп.4 ст.26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 включен в контрольный список.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены должностные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4
Определением Центрального районного суда г.Челябинска от 31 августа 2022 года производство по административному делу по административному иску ФИО1 к ОВМ МВД России по району Южное Медведково г. Москвы об оспаривании решения от 14 апреля 2021 года прекращено, в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО5 в судебное заседания не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменное мнение на исковое заявление.
Представитель административного ответчика ОВМ МВД России по району Южное Медведково г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица должностные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13), 16 ноября 2021 года обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
17 февраля 2022 года ФИО1 вручено уведомление № от 17 февраля 2022 года (л.д. 91), в котором было указано на то, что решением ГУ МВД России по Челябинской области от 15 февраля 2022 года (л.д. 89-90) разрешение на временное проживание № от 11 августа 2021 года аннулировано на основании п. 1.2 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Основанием для отказа в выдачи вида на жительство явилось то, что решением ОВМ ОМВД России по району Южное Медведково г.Москвы от 14 апреля 2021 года въезд на территорию РФ ФИО1 неразрешен, на основании пп.4 ст.26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 включен в контрольный список.
Указанные обстоятельства следуют из автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России, по состоянию на 15 февраля 2022 года.
Согласно автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России по состоянию на 31 августа 2022 года, ФИО1 исключен из контрольного списка.
Представителем административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области представлено письменное мнение, согласно которому оснований для вынесения решения об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО1 не имеется. Вместе с тем, решение УВМ ГУ МВД России по Челябинской области об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО1 может быть отменено только решением суда.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.
На основании абзаца 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
С учетом изложенного суд полагает, что принятое решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание № от 11 августа 2021 года сроком до 11 августа 2024 года представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, делает невозможным поддержание тесных семейных связей с родственниками, в том числе с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации и проживающей в Российской Федерации, а также тремя детьми.
Кроме того, на настоящий момент времени ФИО1 исключен из контрольного списка, в связи с чем, при указанных обстоятельствах, оспариваемое решение ГУ МВД России по Челябинской области подлежит отмене,
руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Отменить решение ГУ МВД России по Челябинской области № от 15 февраля 2022 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации № от 11 августа 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий К.С. Бухаринова