Решение по делу № 2-2394/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-2394/2023

50RS0001-01-2023-000718-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца помощника Балашихинского городского прокурора Соковой Д.А., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Балашиха об обязании оборудовать автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Балашиха об обязании оборудовать автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением. В обоснование заявленных требований указывает, что Балашихинской городской прокуратурой в 2022 году по обращению граждан проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Балашиха. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования по улице 9ФИО9 находится в собственности городского округа Балашиха Московской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа Балашиха от 31.01.2023. В нарушение абзаца 2 пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» от дома №9 до тупика по улице ФИО10 отсутствует стационарное электрическое освещение справа, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения и создают угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц. Согласно информации Администрации г.о. Балашиха финансирование на обустройство автомобильной дороги по улице 9-я Линия стационарным электрическим освещением не предусмотрено. 26.04.2022 городской прокуратурой в Администрацию г.о. Балашиха внесено представление в связи с отсутствием стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ФИО13. По результатам рассмотрения представления в ответе Администрации от 25.05.2022 отсутствовала информация об устранении нарушений федерального законодательства и принятых мерах по их устранению. По указанным основаниям просит обязать Администрацию г.о. Балашиха Московской области оборудовать автомобильную дорогу от д. ФИО14 стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Балашихинского городского прокурора Сокова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Балашиха по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Третьи лица Министертсво Благоустройства Московской области, Министертсва транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Комитет по управлению имуществом г.о. Балашиха о дате и времени рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ), Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 года N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27 декабря 2010 года N 783).

В соответствии пунктами 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом, автомобильная дорога по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ул. 9 Линия (координаты начала участка 55.774048, 37.885557, координаты конца участка 55.775693, 37.881181), протяженностью 360 м, расположена в границах г.о. Балашиха Московской области, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Указанная дорога внесена в реестр муниципального имущества г.о. Балашиха.

В 2022 году Балашихинской городской прокуратурой по обращению граждан проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Балашиха.

В ходе проверки установлено, что в нарушение абзаца 2 пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» от дома №9 до тупика по улице ФИО11 отсутствует стационарное электрическое освещение справа.

Сторонами не оспаривалось, что стационарное электрическое освещение на вышеуказанной автомобильной дороге отсутствует до настоящего времени.

Таким образом, учитывая, что Администрация г.о. Балашиха Московской области является компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, автомобильная дорога от дома №9 до тупика по улице ФИО12, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, на которой должно быть организовано наружное стационарное освещение, отсутствие которого нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также иные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, имеется незаконное бездействие со стороны административного ответчика, выразившееся в уклонении от принятия надлежащих мер по организации уличного освещения.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании Администрацию г.о. Балашиха устранить данное нарушение.

С целью реального восстановления нарушенных прав в резолютивной части решения следует указать конкретный срок исполнения возложенной судом обязанности.

Суд полагает, что разумным в данном случае явится срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области оборудовать автомобильную дорогу от дома ФИО15 стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.3.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023.

Судья А.Л. Кулакова

<данные изъяты>