УИД: 27RS0(№)-88

Дело 2-1261/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес)

под председательством судьи Захаровой Л.П.,

при секретаре Ш,

с участием представителя истца Ш1

ответчика Г

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации (адрес) к Г, Г об освобождении земельного участка, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация (адрес) обратился в суд с иском к Г, Г о возложении обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занятые части земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером (иные данные), расположенного по адресу (адрес), ориентировочной площадью 111,67 кв.м, взыскании, в случае неисполнения решения суда, судебной неустойки в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ходе проверки на основании обращения гражданина было проведено было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) площадью 986+/-11 кв.м. с кадастровым номером 27:22:0020601:266, принадлежащего на праве собственности ответчикам. В ходе камеральной проверки установлено, что земельный участок фактически используется площадью 1 097,67 кв.м., из них 986 кв.м. – земельный участок, 111,67 кв.м. – часть земель, находящихся в государственной собственности. (дата) в адрес ответчиков были направлены уведомления о проведении внепланового рейдового осмотра спорного земельного участка. Однако, провести выездное мероприятие не представилось возможным в связи с отсутствием Г, Г на земельном участке в день проведения осмотра. (дата) ответчикам вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и принятии мер по обеспечению их соблюдения на части земель, находящихся в государственной собственности, прилегающей к спорному земельному участку в срок до (дата). (дата) проведено повторное выездное обследование земельного участка 27:22:0020601:266, в ходе которого установлено неисполнение предостережений от (дата), в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заочным решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) исковые требования Администрации г. Комсомольск-на-Амуре были удовлетворены.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) заочное решение от (дата) отменено.

В судебном заседании представитель истца Ш1, действующая на основании доверенности от (дата), на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Г в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, на момент приобретения участка, уже был установлен. Он обращался в Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с предложением об оформлении в их собственность части земельного участка, но ему было отказано. Он согласен перенести забор, но для этого требуется время, большее, чем указано в иске, необходимо около шести месяцев, так как работы проводятся в теплое время года.

Ответчик Г в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 3, 25, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа; утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 29, 30 Устава муниципального образования (адрес) (принятого решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№)) администрация города осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами (адрес), настоящим Уставом, решениями городской Думы. Осуществляет муниципальный земельный контроль на территории (адрес).

Таким образом, администрация г. Комсомольска-на-Амуре наделена правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования (адрес) «(адрес)» до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация (адрес).

Согласно п.п. 4, 7 ст. 1 Положения о муниципальном земельном контроле на территории (адрес), утвержденного Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией (адрес) в лице Контрольно-правового управления администрации (адрес). Орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль за соблюдением, в том числе, обязательных требований о недопущении самовольного занятия объектов контроля, в том числе использования объектов контроля лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них.

В соответствии со ст. 3 указанного Положения профилактические мероприятия проводятся органом муниципального земельного контроля в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами и направлены на снижение риска причинения вреда (ущерба), а также являются приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий. При осуществлении муниципального земельного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий: информирование; объявление предостережения; консультирование. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Г, Г являются собственниками земельного участка с кадастровым номером (иные данные) площадью 986+/-11 кв.м., расположенного по адресу (адрес), в зоне индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Администрацией г. Комсомольск-на-Амуре, на основании обращения гражданина в рамках земельного контроля было проведено выездное обследование земельного участка по адресу (адрес).

Как следует из протокола осмотра и акта выездного обследования от (дата), на земельном участке, расположенном по (адрес), огороженном металлическим забором на кирпичных столбах находится двухэтажное строение с двускатной крышей (предположительно жилой дом), хозяйственные постройки.

В ходе камеральной обработки результатов сьемки спутниковой геодезической аппаратуры «EFT Plus Ml» с помощью программного обеспечения на технологической платформе «Geocad» установлено, что земельный участок фактически используется площадью 1.097,67 кв.м., из них: - 986 кв.м. - земельный участок с кадастровым номером (иные данные) а 111,67 кв.м. - часть земель, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами.

Таким образом, было установлено самовольное использование Г и Г в нарушение требования статей 25, 26 ЗК РФ части земель, находящихся в государственной собственности, прилегающих к Земельному участку, ориентировочной площадью 111,67 кв.м, без имеющихся прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Г и Г (дата) направлены соответственно предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№) и (№) соответствено, которыми им предлагалось в срок до (дата) оформить самовольно занятую часть земель, находящихся в государственной собственности, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 27:22:0020601:266, ориентировочной площадью 111,67 кв.м. или освободить ее.

Повторное выездное обследование было проведено (дата). По результатам обследования было установлено, что ответчики продолжают использовать спорные части земель, что подтверждается протоколом осмотра от 04.03.20241 (№), протоколом инструментального обследования от (дата) (№), Актом выездного обследования от (дата) (№).

Ответчиками нарушение обязательных требований ст.ст. 25, 26 ЗК РФ не устранено до настоящего времени, что подтверждается актом выездной проверки от (дата) (№), протоколом осмотра от (дата) (№).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт использования ответчиком частей земель, государственная собственность на которые не разграничена без предусмотренных законодательством прав.

Распоряжением администрации г. Комсомольск-на-Амуре от (дата) (№)-па отклонено предложение Г, о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (адрес), утвержденные решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), в части изменения границ зоны улично-дорожной сети (ТР-5) на территории, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером 27:22:0020601:266 по (адрес), на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4), по причине несоответствия предложения СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. в части несоблюдения нормативной ширины (адрес).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об освобождении незаконно занятой части земель.

Устанавливая срок для исполнения решения суда, суд учитывает обстоятельства дела, а также погодные условия и полагает возможным установить срок исполнения решения суда, равный шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О применении судами некоторых Положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Пунктами 31, 32 данного постановления Пленума, предусмотрено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, требования истца о взыскании судебной неустойки с ответчиков являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о взыскании судебной неустойки с ответчиков. в размере 100 рублей за каждый день до исполнения решения суда в полном объеме, в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, с ответчиков взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в рамках исполнения заочного решения от (дата). Денежные средства перечислены платежным получением от (дата) (№). Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями об окончании исполнительных производств (№)-ИП и (№)-ИП. Таким образом, решение в части взыскания с ответчиков государственной пошлины предъявлению к исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации (адрес) – удовлетворить частично.

Обязать Г ((иные данные)), Г ((иные данные)) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить незаконно занятые части земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером (№), расположенного по адресу (адрес), ориентировочной площадью 111,67 кв.м.

В случае неисполнения настоящего решения суда взыскать с Г ((иные данные)), Г ((иные данные)) в пользу администрации (адрес) судебную неустойку в размере 100 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения настоящего решения суда.

В удовлетворении остальных исковых требований администрации (адрес) к Г, Г – отказать.

Взыскать с Г (паспорт 0804 (№)), Г (паспорт 0801 (№)) государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 рублей.

Решение в части взыскания с Г и Г государственной пошлины в исполнение не приводить, в связи с фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Захарова

Мотивированное решение изготовлено (дата)