№ 2а-271/2025

10RS0006-01-2025-000128-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 3 марта 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ИН обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 Министерство отказало в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что согласно сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) на спорном земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства.

С принятым решением административный истец не согласен, поскольку в соответствии со сведениями ЕГРН он является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, <данные изъяты>. Данный объект ИН приобрела на основании договора купли-продажи у КЭ, который является его собственником <данные изъяты>. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ данный объект незавершенного строительства располагался в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, который был снят с государственного кадастрового учета по неизвестным истцу причинам, в связи с чем истцом было принято решение о формировании нового земельного участка под вышеуказанным объектом незавершенного строительства. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20-р административному истцу утверждена схема расположения земельного участка в аренду для завершения строительства, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Обращаясь в Министерство с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении участка в аренду для завершения строительства, ИН приложила сообщение о расположении на земельном участке объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного, ссылаясь на положение Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), истец просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.№, обязать Министерство заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Административный истец, заинтересованные лица, при надлежащем извещении, отсутствовали.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным в оспариваемом решении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ИН является собственником незавершенного строительством дома, общей площадью 51,2 кв.м., инвентарный №, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ВА

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ИН зарегистрировано в ЕГРН, согласно выписки из которого объект незавершенного строительства с кадастровым номером № располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ИН утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, в кадастровом квартале №. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона – Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки. Категория земель – земли населенных пунктов (п. 1). Этим же распоряжением ИН предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в аренду для завершения строительства (п. 2).

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 Министерство отказало в удовлетворении поданного заявления в связи с отсутствием в ЕГРН сведений об объекте незавершенного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец, не согласившись с принятым решением Министерства, обратилась в суд с настоящим административным иском.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст.10.1 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утверждённого постановлением Правительства Республики Карелия №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГг. осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определены ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ.

В силу п.16 ст.39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.17 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 2 распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р административному истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства.

Оспариваемый отказ Министерства в заключении с истцом договора аренды земельного участка обоснован лишь отсутствием в ЕГРН сведений об объекте незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. Вместе с тем положения ст.39.16 ЗК РФ такое основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, не содержит.

Обращаясь с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец приложила сообщение заявителя, содержащее перечень зданий (сооружений), расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием его условного номера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением нарушены права административного истца, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

По убеждению суда, нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление ИН от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении указанного заявления, не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Для исполнения решения суда суд полагает необходимым установить двадцатидневный срок в соответствии с положениями п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе ИН в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ИН от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения которого, при отсутствии иных оснований для отказа, принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и заключении с ИН договора аренды земельного участка.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ИН судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 года.