16RS0043-01-2023-000436-07
дело № 2а-1393/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2023 года г. Нижнекамск, РТ
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе:
председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,
при секретаре А.А. Егоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования системы видео-конференцсвязи, административное дело по административному иску представителя ФИО2 – ФИО3 к Нижнекамскому отделу Управления Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ, о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указано, что ... между - ФИО1 (займодавец) и - ФИО12 (заемщик) был заключен Договор денежного займа ... обеспеченный договором залога недвижимого имущества. В мае 2021 года Управлением Росреестра по РТ произведена государственная регистрация договора ипотеки, о чем в ЕГРН внесена запись за ....
... между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор уступки прав требования (цессии) согласно которому ФИО6 уступает, а ФИО2, принимает в полном объеме все права и обязанности, вытекающие из договора займа ... от ... и договора ипотеки ... от ....
... ФИО2 и ФИО1, обратились через МФЦ с заявлением о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости с целью замены залогодержателя по договору.
... истцу было выдано уведомление ... от Нижнекамского отдела Управления Росреестра но Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации прав.
Причиной приостановления было указано, что при проведении правовой экспертизы, поданных на государственную регистрацию документов, было, выявлено, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о наличии: - Запрета на регистрационное действия в отношении ФИО12, ... года рождения, наложенного на оснований Постановления о запрете регистрационных действий от ... ...-ИП, от ... ...-ИП. Считает, что регистрация сведений о новом залогодержателе не препятствует исполнению судебных актов. Просит признать незаконным решение Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ от ... ... о приостановлении в государственной регистрации прав по замене залогодержателя по договору, обязании Нижнекамский отдел Управления Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию смены залогодержателя с ФИО1 на ФИО2 на основании договора цессии от ....
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Росреестра по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц ГУФССП по РТ, судебный пристав ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО4, ООО УК «Жилье», начальник ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО5, ФИО9, ФИО14
Административный истец ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании также требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФИО7 в судебном заседание просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО12, в судебном заседании также просила требования административного иска оставить без удовлетворения.
Иные заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежаще.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 названного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном поименованным федеральным законом порядке.
В силу содержания пункта 8 части 2 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Пунктом 5 части 2 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Порядок проведения государственной регистрации прав определен статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ, который предусматривает, в частности, проведение правовой экспертизы документов, в том числе проверки законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с названным Федеральным законом.
Пунктом 37 части 1 статьи 26 упомянутого федерального закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Исходя из содержания части 6 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 данной статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 этой статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.
В соответствии с частью 13 статьи 32 названного Федерального закона, суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с приказом Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в частности по загрузке содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета.
Из материалов дела следует, что ... между - ФИО1 и - ФИО12 был заключен Договор денежного займа ... обеспеченный договором залога недвижимого имущества. В мае 2021 года Управлением Росреестра по РТ произведена государственная регистрация договора ипотеки, о чем в ЕГРН внесена запись за ....
... между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор уступки прав требования согласно которому ФИО1 уступает, а ФИО2, принимает в полном объеме все права и обязанности, вытекающие из договора займа ... от ... и договора ипотеки ... от ....
... ФИО2 и ФИО1, обратились через МФЦ с заявлением о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости с целью замены залогодержателя по договору.
... вынесено уведомление КУВД-001/2023-530595/2 от Нижнекамского отдела Управления Росреестра но Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с наличием запрета на регистрационное действия в отношении ФИО12, на оснований постановлений о запрете регистрационных действий от ... ...-ИП, от ... ...-ИП.
Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ... судебным приставом ОСП №2 по Нижнекамскому району возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предметом которого является взыскание задолженности по коммунальным платежам с должника ФИО12 проживающая по адресу: ..., в пользу ООО УК «Жилье». Указанная квартира является предметом залога по договору займа.
... судебным приставом ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО4 наложен запрет на регистрационные действия на квартиру ФИО12 по адресу: ... рамках исполнительного производства ...-ИП.
... судебным приставом ОСП №2 по Нижнекамскому району возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предметом которого является взыскание задолженности по коммунальным платежам с должника ФИО12 в пользу ООО УК «Жилье».
... судебным приставом ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО4 также наложен запрет на регистрационные действия на квартиру ФИО12 по адресу: РТ, ... рамках исполнительного производства ...-ИП.
Проанализировав материалы административного дела и нормы закона, прихожу к выводу о правильности вынесения обжалуемого уведомления Управлением Росреестра, поскольку из толкования вышеуказанных нормативных актов следует, что любое изменение, в том числе и замена стороны правоотношений, является регистрационным действием, с внесением соответствующих изменений в реестровое дело и сведения ЕГРН, а поскольку в отношении заинтересованного лица (должника) ФИО12 имеются актуальные запреты на регистрационные действия в отношении квартиры по адресу: ..., произведение каких-либо регистрационных действий невозможно.
В силу ч. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
В связи с чем, исходя из того, что при наличии постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий, действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права являлись правомерными.
По смыслу действующего законодательства, в период действия ареста на недвижимое имущество, исключается возможность государственной регистрации перехода прав на спорное имущество.
Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление представителя ФИО2 – ФИО3 к Нижнекамскому отделу Управления Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ, о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, выраженное в признании незаконным решение Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ от ... ... о приостановлении в государственной регистрации прав по замене залогодержателя по договору, обязании Нижнекамский отдел Управления Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию смены залогодержателя с ФИО1 на ФИО2 на основании договора цессии от ... – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья А.Ф. Хабибрахманов
Мотивированный текст решения изготовлен ....