УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** ** **

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий ( бездействия) должностных лиц ОСП по ... №... УФССП по ..., признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по ... №... УФССП по ... о признании незаконным действий ( бездействия) должностных лиц в рамках ведения исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в пользу заявителя в отношении ФИО6, оспаривая решение об окончании указанного исполнительного производства, вынесенное ** ** ** и указывая о том, что исполнительный документ и копия постановления в ее адрес не поступали, в связи с чем, настаивала на обязании административного ответчика установить место нахождения исполнительного листа и возобновить исполнительное производство.

Судом к участию в деле привлечены судебный пристав- исполнитель ОСП по ... №... УФССП по ... ФИО3, старший судебный пристав – исполнитель ФИО4, УФССП по ..., ФИО6

Административный истец, УФССП по ..., должник по исполнительному производству, непосредственного участия в судебном разбирательстве не приняли.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по ... №... УФССП по ... ФИО3 в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела, с требованиями не согласилась, указывая о том, что необходимый комплекс мер, направленных на розыск и установление имущества должника ею был предпринят, однако, имущества должника, на которое можно обратить взыскание, в ходе проведения исполнительных действий не обнаружено, оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП направлены в ** ** ** в адрес взыскателя, содержащийся в материалах исполнительного производства.

Представитель ОСП по ... №... УФССП по ... поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, указывая о том, что после получения сведений о перемене взыскателем адреса своего места жительства, оригинал исполнительного документа, хранящийся в связи с невостребованием в АО « Почта России», выкуплен ОСП по ... №... УФССП по ..., как отправителем, и повторно направлен взыскателю на актуальный адрес ( ..., ...).

Заслушав административного ответчика, оценив доводы, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст.121 Федерального закона от ** ** ** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ** ** ** N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как свидетельствуют материалы дела, ** ** **, на основании заявления взыскателя и исполнительного листа ФС №..., выданного Сыктывкарским городским судом, поступивших на принудительное исполнение в ОСП по ... №... УФССП по ..., в отношении ФИО6 в пользу ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на сумму 80 492, 49 руб. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ.

Указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №...-СД в отношении того же должника на общую сумму 1 627 513, 90 руб.

В ходе исполнения судебным приставом получены сведения об источнике доходов должника, ** ** ** в рамках сводного исполнительного производства №...-СД судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на заработок должника, отбывающего наказание. Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направлено для исполнения в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ....

** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ....

Поскольку денежные средства в порядке удержания из заработной платы на депозитный счет отделения ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... не перечислялись, что свидетельствует об отсутствии трудоустройства, а иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по ... №... УФССП по ... ФИО3 от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП было окончено по основаниям предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ** ** ** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях) и исполнительный документ возвращен взыскателю ФИО1 по адресу, содержащемуся в исполнительном документе и материалах исполнительного производства ( ...).

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание следующее.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ** ** ** N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Федерального закона от ** ** ** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, само по себе неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статье 36 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Срок, установленный ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства; несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований, информирование взыскателя о совершении всех исполнительных действий в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от ** ** ** N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Действующее законодательство не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Анализ представленных материалов указывает на принятие судебным приставом-исполнителем надлежащих и своевременных мер к исполнению требований исполнительного документа.

Исполнительное производство №...-ИП окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю ввиду невозможности установить местонахождение имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сам факт не перечисления на депозитный счет ОСП денежных средств в порядке производства удержаний из заработной платы бухгалтерией исправительного учреждения, свидетельствует об отсутствии дохода ФИО6, а не о бездействии судебного пристава- исполнителя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

По материалам исполнительного производства установлено, что административным ответчиком производился необходимый комплекс мер для установления имущественного положения должника, и, учитывая, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, административный ответчик обосновано на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ** ** ** №229-ФЗ окончил исполнительное производство.

Исполнительное производство №...-ИП окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему повторное обращение ФИО1 в службу судебных приставов с заявлением о его возбуждении, поскольку в соответствии с положениями ч.3 статьи 22 Федерального закона от ** ** ** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Порядок направления извещений и вызовов в исполнительном производстве регламентирован Главой 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес, по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Вся корреспонденция, в том числе, оригинал исполнительного документа, направлена административным ответчиком по адресу места жительства ФИО1 ( ... ..., ...), указанному в исполнительном документе и в заявлении взыскателя от ** ** **, поскольку каких-либо сведений об убытии с указанного адреса в службу судебных приставов она не сообщала.

В нарушение части 4 статьи 24 Закона N 229-ФЗ взыскатель не сообщил судебному приставу-исполнителю иной адрес (в том числе, адрес электронной почты), нежели указанный в исполнительном документе и заявлении о возбуждении исполнительного производства, по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Как было указано заявителем, о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении от ** ** ** ей стало известно ** ** **, однако, как свидетельствуют материалы дела, на протяжении всего оспариваемого периода, не получая денежных средств в счет погашения задолженности, взыскатель не интересовалась ходом исполнительного производства, документы, подтверждающие факт обращения ее к судебному приставу-исполнителю в разумные сроки за получением информации о ходе исполнения, отсутствуют.

Кроме того суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Содержащиеся в банке данных сведения о движении возбужденного исполнительного производства являются общедоступными.

Пропуск установленного срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 названного Кодекса).

В установленный ст.219 КАС РФ срок взыскатель не обжаловала действия, постановления судебного пристава, ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным истцом заявлено не было, как не приведено и уважительных причин для его восстановления.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве любые исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются только в рамках возбужденного исполнительного производства. После окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель такие действия совершать не вправе.

Адресованные административному ответчику требования об установлении места нахождения исполнительного листа и возобновлении исполнительного производства не подлежат удовлетворению, поскольку оригинал исполнительного документа – исполнительный лист ... ФС №... утрачен в ходе исполнения не был, возвращен в адрес ФИО1

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходима совокупность следующих условий, - несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемых действий ( бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 об оспаривании действий ( бездействия) должностных лиц ОСП по ... №... УФССП по ... по исполнительному производству №...-ИП, признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по ... №... УФССП по ... ФИО3 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от ** ** **, возложении обязанности установить место нахождения исполнительного листа и возобновить исполнительное производство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение принято судом ** ** **.