Дело № 2-356/2025

УИД 45RS0023-01-2025-000466-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шапорина С.А.,

при секретаре Олоховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 сентября 2025 г. в г. Шумихе с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности оборудовать платформу остановочного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор обратился в Шумихинский районный суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности оборудовать платформу остановочного пункта. В обоснование требований указал, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Курганского транспортного района в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Прокуратурой с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств 21.05.2025 проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта 2221 км Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах. Остановочный пункт 2221 км Южно-Уральской железной дороги (далее – ОП 2221 км) находится в Курганской области, в Шумихинском муниципальном округе, остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее 500 (менее 0,2 млн. пассажиров в год). Вдоль четного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 47,2 м., шириной 2,67 м.; вдоль нечетного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 41,64 м., шириной 1,45 м.

На платформу нечетного пути ежедневно в утреннее время (04 час. 39 мин.) и вечернее время (16 час. 59 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Челябинск.

На платформу четного пути ежедневно в дневное время (11 час. 06 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Курган, а также в вечернее время (22 час. 56 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Шумиха.

Актом осмотра территории ОП 2221 км установлено, что на пассажирской платформе направлением Челябинск – Курган и на пассажирской платформе направлением Курган – Челябинск установлены вывески с наименованием остановочного пункта с указателем железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе; вблизи платформы направлением Челябинск – Курган установлен навес в количестве 1 шт.

Однако на платформе направлением Курган – Челябинск отсутствует навес, предназначенный для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, на указанных платформах отсутствуют электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Выявленные нарушения ограничивают права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российские железные дороги» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговую платформу нечетного направления остановочного пункта 2221 км Южно-Уральской железной дороги навесом, электронными или электромеханическими часами, плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Представитель истца, действующий на основании доверенности Возрожденный Е.Е., заявленные требования поддержал, указал, что требования «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» по установке на остановочных платформах навесов, часов, плакатов или стендов с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг распространяются на остановочные платформы независимо от их категории. Указал, что размещение информации в виде QR – кода не позволяет получить данную информацию гражданам, которые не имеют соответствующих информационных ресурсов.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседание возражала относительно доводов искового заявления, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, указала, что требования «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации, Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» в части оборудования платформы остановочного пункта 2221 км Южно-Уральской железной дороги часами и навесом не являются обязательными, поскольку носят рекомендательный характер. Полагала, информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, правилах оказания услуг размещена на указанной платформе посредством QR – кода. Указала, что по состоянию на 4 сентября 2025 года какие-либо изменения на платформе, относительно акта осмотра остановочного пункта от 21 мая 2025 г. не производились. Также указала, что в случае удовлетворения требований указанных истцом срок является недостаточным, поскольку устранение недостатков затруднительно в зимнее время года, кроме того, необходимо время для проведения конкурсных процедур для определения подрядчика.

Представитель третьего лица АО «Свердловская пригородная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На территории Шумихинского муниципального округа расположен остановочный пункт 2221 км Южно-Уральской железной дороги (далее – ОП 2221 км). На данном остановочном пункте расположены платформы – нечетная, береговая, инв. №024212/1/6554 и четная, береговая, инв. №024193/6554. ОП 2221 км относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее 500 (менее 0,2 млн. пассажиров в год). Указанные обстоятельства подтверждены техническим паспортом платформы, а также пояснениями сторон в судебном заседании.

Истцом проведена проверка на двух береговых пассажирских платформах ОП 2221 км.

Актом осмотра территории ОП 2221 км установлено, что на пассажирской платформе направлением Челябинск – Курган и на пассажирской платформе направлением Курган – Челябинск установлены вывески с наименованием остановочного пункта с указателем железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе; вблизи платформы направлением Челябинск – Курган установлен навес в количестве 1 шт.

Указанным актом осмотра установлено несоответствие оборудования платформы требованиям ГОСТ Р 58172-2018, а именно отсутствует навес, предназначенный для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, на указанных платформах отсутствуют электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации".

Абзацем 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и абзаце 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Факт отсутствия навеса на береговой платформе нечетного направления, сторонами не оспаривался. При этом четное направление ОП 2221 оборудовано навесом.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018№ 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТа Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта.

В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

В пунктах 6.12. – 6.15 ГОСТа Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Также в таблице 2 указанного ГОСТ Р 58172-2018 указано, что остановочные платформы должны быть оборудованы информационными стендами или плакатами, содержащими справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Судом установлено, что остановочная платформа не оборудована часами, а также не размещена информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, а также стенды или плакаты, содержащие справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта, что не оспаривалось стороной ответчика, в связи с чем, требования в данной части, суд считает обоснованными.

Довод о размещении на платформе QR-кода с возможностью ознакомления с вышеуказанными правилами посредством мобильных устройств, не освобождает ответчика от обязанности исполнить требования ГОСТ Р 58172-2018 (таблица), кроме того, не позволяет гражданам не имеющим специальных технических устройств получить указанную информацию.

Суд находит указанный в исковом заявлении срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности по соблюдению требований законодательства, с учетом количества мероприятий, необходимых ответчику, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда, с учетом мероприятий необходимых для их выполнения (подготовка документации, предоставление денежных средств, проведение конкурсных процедур) суд полагает определить до 1 июня 2026 года.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ОАО «РЖД» в срок не позднее 1 июня 2026 года оборудовать береговую платформу нечетного направления остановочного пункта 2221 км Южно-Уральской железной дороги навесом, оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2221 км Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами, плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58172-2018.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025

Судья С.А. Шапорин