Дело №2-687/2025

УИД: 68RS0003-01-2025-000350-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Романовой М.В.,

при секретаре Филипповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить достоверную и полную информацию для ведения реестра объектов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора , действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить достоверную и полную информацию для ведения реестра объектов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на транспортных средствах по сведениям Межрегиональной общественной организации «Содействие обеспечению транспортной безопасности» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ), по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя . Согласно выписке из ЕГРИП от основным видом деятельности индивидуального предпринимателя являются по ОКВЭД перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам (код 49.39). При этом индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от №АК 68-000465, выданной территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по . Таким образом, в соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п.И ст.1 Закона - ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры и на неё распространяется действие Закона №16-ФЗ и Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от (далее - Требования). За индивидуальным предпринимателем ФИО1 числятся 8 транспортных средств для регулярных перевозок пассажиров. Вместе с тем прокуратурой района в ходе проверки выявлены следующие факты неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований по обеспечению транспортной безопасности. Подпунктом 3 п.6 Требований установлена обязанность СТИ представить в Федеральное дорожное агентство (ФДА) полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Закона №16-ФЗ. Однако, прокуратурой района на основании данных, имеющихся по состоянию на в Реестре транспортных средств автомобильного транспорта, размещенном на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт отсутствия каких-либо сведений о транспортных средствах, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 При этом следует отметить, что неисполнение индивидуальным предпринимателем требований по обеспечению транспортной безопасности способствует созданию угроз национальной безопасности Российской Федерации, а также причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании изложенного просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ), зарегистрированного по адресу: , 392022, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Закона №16-ФЗ, по транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок пассажиров.

В судебном заседании помощник прокурора Кикин А.Д. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. На протяжении всего рассмотрения дела ответчику по месту его регистрации, совпадающему с адресом, указанным в исковом заявлении, неоднократно направлялись заказные письма с уведомлением о вручении. Судебные извещения на , , возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления).

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки в суд, доказательств уважительности причин неявки также не предоставлено. Такие действия суд расценивает как отказ от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (далее - Указ) национальная безопасность Российской Федерации представляет собой состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально- экономическое развитие страны.

Под угрозой национальной безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации - объективно значимым потребностям личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии.

Обеспечение национальной безопасности осуществляется посредством реализации органами публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества и организациями политических, правовых, военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности.

Так, на основании п. 47 Указа обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение в том числе задачи по повышению уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, объектов транспортной инфраструктуры, других потенциально опасных объектов.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (далее по тексту - АНВ), то есть противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Во исполнение ч.1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной инфраструктуры безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ, ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков. Обеспечение транспортной безопасности осуществляется посредством разработки субъектами транспортной инфраструктуры, мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, ТС, реализуемых СТИ и перевозчиками по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных чч. 1, 1.1 ст.8 Закона №16-ФЗ. Данные меры определяются планом или паспортом обеспечения транспортной безопасности соответствующего ОТИ или ТС с учетом установленных особенностей его защиты от АНВ.

Положениями ч.1.1 ст.8 Закона №16-ФЗ определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками. Указанные требования установлены в отношении перевозчиков Российской Федерации, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, перевозчиков иностранных государств, выполняющих перевозки из пункта отправления в пункт назначении, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств в первую очередь направлены на обеспечение их антитеррористической защиты от АНВ.

На основании ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно же ст.2 Закона №35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

На основании ст.3 Закона №35-Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность физических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п. 11 ст.1 Закона №16-ФЗ перевозчик - индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

-субъекты транспортной инфраструктуры - индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

-транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в частности, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Проверка показала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя .

Согласно выписке из ЕГРИП от основным видом деятельности индивидуального предпринимателя являются по ОКВЭД перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам (код 49.39).

При этом индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от , выданной территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по .

Таким образом, в соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п.11 ст.1 Закона №16 - ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяется действие Закона № 16 - ФЗ и Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 (далее - Требования).

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения АНВ (ч.4 ст.1 Закона №16-ФЗ).

В силу ч.1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст.8 Закона №16-ФЗ утверждены Требования, которые являются обязательными для исполнения СТИ и перевозчиками (ч1 ст.8 Закона №16-ФЗ).

За индивидуальным предпринимателем ФИО1 числится 8 транспортных средств для регулярных перевозок пассажиров.

Вместе с тем прокуратурой района в ходе проверки выявлены следующие факты неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований по обеспечению транспортной безопасности.

Подпунктом 3 п.6 Требований установлена обязанность СТИ представить Федеральное дорожное агентство (ФДА) полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Закона №16-ФЗ.

на основании данных, имеющихся по стоянию на в Реестре транспортных средств автомобильного транспорта, размещенном на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravlenie-fda/upravlenie-transportnoy-bezopasnosti/reestr-obektov-transpot-infr-i-transprt-sredstv/obekty-tr-infr-avt-tr-i-tr-sreds, установлен факт отсутствия каких-либо сведений о транспортных средствах, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1

Из предоставленной и.о. начальника Управления транспортной безопасности РОСАВТОДР информации следует, что по состоянию на в реестре объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных ч.4 ст. 6 Закона №16-ФЗ отсутствуют сведения о транспортных средствах субъектом транспортной инфраструктуры которых является ИП ФИО1

Таким образом, неисполнение индивидуальным предпринимателем требований по обеспечению транспортной безопасности способствует созданию угроз национальной безопасности Российской Федерации, а также причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что изложенные в исковом заявлении доводы нашли свое подтверждений, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить достоверную и полную информацию для ведения реестра объектов - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ) зарегистрированного по адресу , в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ, по транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок пассажиров.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Романова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2025 года.

Судья: Романова М.В.