№ 7-3002/2023

(в районном суде № 12-500/2023) Судья Ковалева Е.С.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 29 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Ленинграда, гражданина РФ, зарегистрированной: Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Санкт-Петербурга ФИО2 №... от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением должностного лица установлено, что <дата> в период времени с 12 час. 07 мин. по 12 час. 27 мин. по адресу: Санкт-Петербург, 6-ая Красноармейская ул. (от Московского просп. до Измайловского просп.) (координаты: широта 59.9124000, долгота 30.3134367), в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., транспортным средством с государственным знаком №..., собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место без оплаты на территории платной парковки. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме прибором Дозор-М №...-АА138.

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 №...-АПП/2023-КТ от <дата> указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановление по делу об административном правонарушении должностного лица было отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту ФИО4 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга.

В обоснование доводов жалобы указал, что признавая правонарушение малозначительным, суд исходил из того, что действия заявителя, формально содержащие признаки правонарушения, не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причиняют существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Между тем, судом не учтено, что ФИО1 несвоевременно внесла оплату за пользование платным парковочным местом, в связи с чем в ее действиях правомерно установлен состав административного правонарушения.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Председатель Комитета по транспорту ФИО4 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в настоящем судебном заседании, в связи с чем, прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Прекращая производство, судья районного суда указал, что противоправное деяние ФИО1 выразилось в превышении на 6 минут максимального периода времени, в который должна быть произведена оплата после размещения ТС в зоне платной парковки, при этом период пользования платной парковой длительностью 1 час был оплачен в полном объеме, имеются основания для вывода о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, <дата> в период времени с 12 час. 07 мин. по 12 час. 27 мин. по адресу: Санкт-Петербург, 6-ая Красноармейская ул. (от Московского просп. до Измайловского просп.) (координаты: широта 59.9124000, долгота 30.3134367), в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., транспортным средством с государственным знаком №..., собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место без оплаты на территории платной парковки. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме прибором Дозор-М №...-АА138.

В силу пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками за <дата>, представленной СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», ФИО1 внесла оплату в 12 час.28 мин. в размере 100 рублей.

Согласно фото, являющимися неотъемлемой частью постановления, в период с 12 час 07 мин. до 12 час 27 мин., транспортное средство г.н.з. №... не покидало парковку, находилось на одном и том же парковочном месте.

При этом транспортное средство с государственным знаком №... было зафиксировано на платном парковочном месте <дата> в 12 час. 07 мин.

Таким образом, ФИО1 не было оплачено время нахождения на платной парковке в период с 12 час 07 мин. до 12 час 27 мин. (21 минута).

С учетом требований пункта 5.1 вышеупомянутого Порядка внесения платы за пользование парковочным местом, ФИО1 должна была внести оплату за пользование платным парковочным местом до 12:22:04, однако указанную обязанность не выполнила, внеся оплату позднее, а именно в 12:28:08, то есть фактически через 21 минуту после размещения транспортного средства.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нормативно-правовым актом установлено время достаточное для выполнения обязанности по внесению оплаты за пользование парковочным местом. Нахождение транспортного средства в зоне платной парковки в течение 21 минуты без оплаты признаками малозначительности по смыслу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 не обладает, а значит, такие обстоятельства не могут послужить основанием для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о признании совершенного правонарушения малозначительным вышеописанные обстоятельства судом первой инстанции не приняты во внимание.

Подобное разрешение судьей районного суда жалобы поданной в порядке главы 30 КоАП РФ, не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время утрачена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

Инкриминируемое правонарушение выявлено 17 июня 2023 года, в связи с чем установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения настоящего решения, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку постановление по делу об административном правонарушении было отменено, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение лица.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО3 от 14 июля 2023 года, постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Санкт-Петербурга ФИО2 №... от 29 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Грибиненко