Дело № 2а-53/2023

УИД 27RS0002-01-2022-002300-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Одоко ФИО7 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 ФИО8, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 ФИО9, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, ссылаясь ненадлежащие условия содержания в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 540 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России.

Административный ответчик в судебном заседании поддержал свои требования, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что они заявлены к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 ФИО10. Истец содержится в камере №, санитарные условия указанного помещения не соответствуют установленным требованиям. По данному факту он обращался в прокуратуру, и из их ответа следует, что указанные им факты нашли свое подтверждение.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что, действительно, в ответе прокуратуру указывается на наличие в камере № следов подтеков воды на стенах и потолке, отслоение лакокрасочного покрытия и штукатурки. Однако общие условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю являются удовлетворительными: общая площадь помещения, размеры оконного проема, высота потолка, вентиляция, освещение соответствуют установленным санитарным нормам и требованиям. 30.09.2020г. в камере № проводился ремонт. Необходимо также учитывать, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю является казенным учреждением, финансируются за счет средств федерального бюджета, поэтому проведение текущих и капитальных ремонтов может быть осуществлено по мере поступления денежных средств, выделенных на эти нужды. Работники прокуратуры, в свою очередь, не осуществляют санитарно-эпидемиологический контроль и не могут подменять собой указанные государственные органы. Административный истец обратился в прокуратуру, однако не обращался по вопросу содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от 09.06.2005 № 248-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с ДАТА. по настоящее время, в камере № содержался в период с ДАТА.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы

Исходя из положений ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом к соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Часть 3 ст. 82 УИК РФ предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

Административный истец в своем исковом заявлении ссылается на нарушение условий содержаний в части его помещения в камеру, санитарные условия которой не соответствуют установленным требованиям и нормам.

Камера № расположена на внутреннем посту № в здании режимного корпуса №. Здание режимного корпуса 1914 года постройки, общая площадь камеры 18,6 кв.м., высота потолка – 4м, оконный проем – 0,7 Х 0,9 кв.м., камера оборудована естественной вентиляцией, освещение камеры искусственное.

Оконный проём во всех камерах соответствует требованиям приказаМинюста РФ от ДАТА № от «Нормы проектирования следственныхизоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России) раздел«Требования к заполнению оконных проемов».

Электроосвещение камеры соответствует требованиям п. 14.30 Приказа№-дсп предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурногоосвещения используются патроны со светодиодными лампами, установленными внишах над дверью. Для рабочего освещения установлены три светодиодных светильника, мощность каждого 12Вт, установлены на потолке с защитными колпаками и заводским обрамлением. Искусственная освещённость в камере не менее -183 лк. Управление рабочим и дежурным освещением камеры осуществляется в коридоре поста - дежурным.

Вентиляция камер в соответствии с п.14.14 Приказа №-дсп осуществляется через вытяжные отверстия находящиеся в стенах под потолком, которые ограждены металлической решёткой. В камерах вытяжные отверстия сообщается с основной вытяжной трубой принудительной системы вентиляции. В камерах оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха – проветривание (справка от ДАТА).

Проанализировав указанные положения действующего законодательства с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемых условий содержания административного истца нормативно-правовым требованиям, доводы административного истца своего подтверждения не нашли и опровергнуты представленными в дело доказательствами. В 2020 году в камере проведен ремонт, что подтверждается актом приемки работ от 30.09.2020г.

Административный истец указывает на тот факт, что он обращался к сотрудникам учреждения о нарушении условий содержания.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

С данным доводом суд согласиться не может, поскольку из представленного журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по данному вопросу ФИО1 не обращался.

Проведение текущих ремонтов (помещений, камер, канцеров) в соответствии с требованиями Приказа № Минюста России от ДАТА «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы» в пределах выделенных лимитов.

Таким образом, доводы административного истца о несоблюдении требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в камере № не нашли свое подтверждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Одоко ФИО11 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 ФИО12, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13.03.2023г.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

<данные изъяты>