Дело № 2а-600/2022
УИД 34RS0036-01-2022-000840-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пастернак Н.А.,
02 августа 2022 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области к ФИО1 ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС № 8 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В своем исковом заявлении административный истец ссылается на то, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 8 по Волгоградской области в качестве налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 2 по <адрес>, на которую возложены функции по работе с задолженностью, вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. 97 коп. Данное постановление было направлено в адрес службы судебных приставов, и на его основании возбуждено исполнительное производство №-ИП. Поскольку задолженность административным ответчиком в установленный законом срок не погашена, истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.
Представители административного истца МИФНС России № 8 по Волгоградской области и МИФНС России № 2 по Волгоградской области, административный ответчик ФИО1 и заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Светлоярского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении административного дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера;
иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 8 по Волгоградской области.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) –организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете в Волгоградской области, а также уполномочена на проведение работы по направлению в суд заявлений об ограничении на выезд налогоплательщика-индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации, от имени территориальных налоговых органов Волгоградской области.
В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по оплате обязательных страховых взносов ей выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 97 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).
Данное требование ФИО1 не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 2 по Волгоградской области принято решение № о взыскании с должника налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, на общую сумму <данные изъяты> руб. 97 коп. (л.д.11-12).
В соответствии с решением МИФНС России № 2 по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено произвести взыскание задолженности за счет имущества ФИО1, в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, на общую сумму 41012 руб. 97 коп (л.д.13-14, 15)
На основании данного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Светлоярского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5 в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты> руб. 97 коп. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в <данные изъяты>), однако каких-либо сведений о его получении (прочтении) должником в материалах дела не имеется.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств того, что ФИО1 была уведомлена о возбуждении в отношении неё исполнительного производства и уклонялась от исполнения возложенных на неё в исполнительном документе обязательств по выплате сумм задолженности, в материалах дела не имеется и административным истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника умышленного уклонения от исполнения обязательств, носящего виновный, противоправный характер.
Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.
Указанное обстоятельство по смыслу статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исключает возможность установления судом в отношении ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации.
Оценивая, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для установления ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП не имеется.
При таких данных, суд считает необходимым отказать Межрайонной ИФНС России № 8 России по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области в удовлетворении исковых требований об установлении ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области об установлении ФИО1 ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.В.Сергеева