Дело № 5-26/2023

42RS0024-01-2023-000442-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 07 апреля 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут Акционерное общество «Кузбасская Топливная Компания» (далее АО «КТК») на опасном производственном объекте «Разрез Угольный» («<данные изъяты>»), по адресу: Разрез угольный «<данные изъяты>, в границах фонда перераспределения колхоза «<адрес> в 2,5 км. на северо-запад от <адрес> в 3км. на северо-запад от <адрес> СХПК <данные изъяты> сельское поселение, <адрес> участок фонда перераспределения земель в границах ЗАО «Шахтоуправление <адрес>, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах горного и земельного отводов, допустило нарушение требований промышленной безопасности при ведении горных работ: на опасном производственном объекте Разрез угольный («<данные изъяты>») горные работы по добыче угольных пачек пластов К2 (18м) +К3а (7м) в профильных линиях 51+00 – 50+10 на горизонте +247-222 метров велись с отступлением от проекта производства работ, а именно: отсутствует предохранительная берма не менее 10 метров от нижней бровки уступа рабочего борта; на рабочей площадке вдоль рабочего борта не отсыпан предохранительный вал на расстоянии не менее 6 метров от нижней бровки уступа; рабочая площадка не спланирована для безопасного выполнения маневровых операций погрузочных средств; ширина рабочей площадки фактически составляет 10 метров, согласно проекта производства работ должна составлять 40-45 метров; угол откоса уступа не рабочего борта составляет более 34 градусов, что не соответствует безопасным условиям для устойчивости борта; погрузка угля в автотранспорт осуществляется в опасной зоне высокий уступ высотой до 25 метров, которая превышает высоту черпанья экскаватора (высота черпанья составляет до 15 метров), перед началом ведения горных работ забой под высоким уступом в опасной зоне № не принят комиссией предприятия актом приемки (наряд на производство работ выдан начальником участка № А в первую смену ДД.ММ.ГГГГ, акт приемке забоя под высоким уступом предоставлен от ДД.ММ.ГГГГ), не осуществляется оконтурирование угольного пласта предусмотренная проектом производства работ, не производится заоткоса верхней части уступа на пройденной площадке. Нарушение порядка отработки может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

Нарушены: ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 38, 42, 454, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «КТК» – Б, В, действующие на основании доверенностей, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, предприятие принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Г подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по добыче угля по рабочему борту гор. +247-222; в районе профильной линии 51+00 до профильной линии 50+10 на опасном производственном объекте Разрез угольный («<данные изъяты>»), эксплуатирующая организация АО «КТК» в соответствии с нормами КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997).

Согласно ст.24 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) «О недрах» строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно п. 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436, горные работы по проведению траншей, разработке уступов и отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения и, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, документацией на производство работ.

Согласно п. 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436, запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации.

Согласно п. 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436, высота уступа должна определяться техническим проектом разработки месторождения с учетом результатов исследований физико-механических свойств вмещающих горных пород и угля, а также горно-геологических и гидрогеологических условий их залегания и параметров применяемого оборудования.

Согласно п. 454 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436, погрузочно-разгрузочные пункты должны иметь площадки, достаточные для безопасного выполнения маневровых операций погрузочных средств, автомобилей, автопоездов, бульдозеров и другого оборудования. Размеры площадки определяются документацией на производство работ, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «КТК» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «КТК» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «КТК» эксплуатируется опасный производственный объект Разрез угольный «<данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № для разведки и добычи полезных ископаемых на территории Прокопьевского и Беловского муниципальных районов <адрес>.

Вина АО «КТК» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.26-29).

На деятельность по ведению горных работ по добыче угля по рабочему борту гор. +247-222; в районе профильной линии 51+00 до профильной линии 50+10, на опасном производственном объекте – Разрез угольный «<данные изъяты>» АО «КТК», наложен временный запрет с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «КТК», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «КТК» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «КТК» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «КТК» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 38, 42, 454, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Своими действиями АО «КТК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по ведению горных работ по добыче угля по рабочему борту гор. +247-222; в районе профильной линии 51+00 до профильной линии 50+10, на опасном производственном объекте – Разрез угольный «<данные изъяты>» АО «КТК», с выявленными нарушениями, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «КТК» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче угля по рабочему борту гор. +247-222; в районе профильной линии 51+00 до профильной линии 50+10, на опасном производственном объекте – Разрез угольный «<данные изъяты>» АО «КТК», на срок 35 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «КТК» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кузбасская Топливная Компания», адрес юридического лица: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче угля по рабочему борту гор. +247-222; в районе профильной линии 51+00 до профильной линии 50+10, на опасном производственном объекте – Разрез угольный «<данные изъяты>» Акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания», расположенного по адресу: <адрес> в 2,5 км. на северо-запад от <адрес> в 3км. на северо-запад от <адрес> сельское поселение, <адрес> участок фонда перераспределения земель в границах ЗАО «Шахтоуправление «<адрес> сельской территории, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах горного и земельного отводов, кроме работ, связанных с устранением выявленных нарушений, на срок 35 (тридцать пять) суток.

Срок приостановления деятельности Публичного акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания» исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-26/2023