Дело № 2-6871/2022

23RS0040-01-2022-006770-82

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 октября 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

Председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Г.Р.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Горячий Ключ в интересах ФИО1 Константиновны к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечить лекарственными препаратами, с участием в качестве третьего лица - ГБУЗ МЗ КК «Городская больница Горячий ключ»

установил:

Прокурор города Горячий Ключ, действующий в интересах ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечить ФИО4 лекарственными препаратами.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении права на льготное обеспечение лекарственными препаратами, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», иных правовых актов в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете ГБУЗ «Городская больница города Горячий Ключ» министерства здравоохранения Краснодарского края в связи с имеющимися заболеваниями: сахарный диабет 2 типа, диабетическая нейропатия нижних конечностей дистальная форма, диабетическая микроангиопатия. Состоит на диспансерном учете врача-терапевта, врача-эндокринолога имеет право на обеспечение лекарственными препаратами по рецепту врача бесплатно в рамках федерального и регионального бюджета.

В период времени с 16.02.2022 по 26.05.2022 врачом терапевтом городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница города Горячий Ключ» ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты: серия 03-22-04 № 1253953 от 16.02.2022 – «Виллаклиптин» 50 мг. № 28 – 2 упаковки; № 1256968 от 17.03.2022 – «Гликлазит» 60 мг. № 30 – 1 упаковка; № 1259558 от 11.04.2022 – «Тест-полоски Акку-чек актив» № 50 -1 упаковка.

На территории муниципального образования город Горячий Ключ деятельность по обеспечению граждан, имеющих право на льготное обеспечение медикаментами, осуществляет филиал «Аптека № 31» государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньфармация» в г. Горячий Ключ.

В связи с отсутствием необходимых ФИО1 лекарственных препаратов в филиале № 31 вышеуказанные рецепты поставлены на отсроченное обеспечение

В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «Городская больница города Горячий Ключ» в октябре 2020 и в октябре 2021 года направило в Министерство здравоохранения Краснодарского края заявки на закупку лекарственных препаратов на 2022 го для лиц, имеющих право на обеспечение лекарствами по рецептам врача бесплатно.

По состоянию на 30.06.2022, вопреки установленным требованиям закона, ФИО1 не обеспечена необходимыми лекарственными препаратами

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами «Виллаклиптин», «Гликлазит», «Тест-полоски Акку-чек актив» в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом количестве.

Представитель истца прокурора города Горячий Ключ ФИО5, судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представители ответчика - Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ МЗ КК «Городская больница Горячий ключ» - ФИО8, действующая на основании доверенности, полагала, что ФИО1 обеспечена лекараственными препаратами в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Конституционному праву, закрепленному в ст. 7, корреспондирует норма ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где предусмотрено, что право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 80 Закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В Перечне групп населения и категории заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 №890, предусмотрено, что лицам, имеющим онкологические заболевания, лекарственные средства отпускаются по рецептам бесплатно.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 323-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, к которым в числе иных отнесены: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечению указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что Министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1).

На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете ГБУЗ «Городская больница города Горячий Ключ» министерства здравоохранения Краснодарского края в связи с имеющимися заболеваниями: сахарный диабет 2 типа, диабетическая нейропатия нижних конечностей дистальная форма, диабетическая микроангиопатия.

Состоит на диспансерном учете врача-терапевта, врача-эндокринолога имеет право на обеспечение лекарственными препаратами по рецепту врача бесплатно в рамках федерального и регионального бюджета.

В период времени с 16.02.2022 по 26.05.2022 врачом терапевтом городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница города Горячий Ключ» ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты: серия 03-22-04 № 1253953 от 16.02.2022 – «Виллаклиптин» 50 мг. № 28 – 2 упаковки; № 1256968 от 17.03.2022 – «Гликлазит» 60 мг. № 30 – 1 упаковка; № 1259558 от 11.04.2022 – «Тест-полоски Акку-чек актив» № 50 -1 упаковка.

Однако, как следует из ответа заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО9, ФИО1 не обеспечена необходимыми лекарственными препаратами, рецепты находятся на отсроченном обеспечении в аптеке.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 лекарственными препаратами, в нужном количестве не обеспечена, что свидетельствует о невыполнении Министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами, чем создаются предпосылки угрозы жизни и здоровью больного.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу статьи 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Горячий Ключ, поданного в интересах ФИО1 Константиновны, к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечить лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1 Константиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом в соответствии с выписанным рецептом: серия 03-22-04 № 1253953 от 16.02.2022 – «Виллаклиптин» 50 мг. № 28 – 2 упаковки; № 1256968 от 17.03.2022 – «Гликлазит» 60 мг. № 30 – 1 упаковка; № 1259558 от 11.04.2022 – «Тест-полоски Акку-чек актив» № 50 -1 упаковка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном виде 10.10.2022.

Судья Кочеткова Т.Ю.