РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –2558/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – Истец, Заявитель) обратилась в суд с исковым заявлением с учетом поданных изменений к ответчику Государственному учреждению-Главному управлению ПФР №2 по Москве и адрес (далее – Ответчик) об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности периоды работы:
- за 1997г. 24 дня с 01.07.1997г. по 24.07.1997г.;
- за 1998г. 49 дней с 01.01.1998г. по 18.02.1998г.;
- за 1999г. 49 дней с 01.01.1999г. по 18.02.1999г.;
- за донорские дни с 06.01.2013г. по 07.01.2013г., с 01.07.2013г. по 01.07.2013г., с 05.09.2013г. по 05.09.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 18.10.2013г. по 19.10.2013г., с 29.05.2014г. по 29.05.2014г., с 06.09.2014г. по 06.09.2014г., с 10.09.2014г. по 10.09.2014г., с 08.10.2017г. по 12.10.2017г., с 10.10.2018г. по 13.10.2018г., всего сумма дня;
- за работу в учреждении с коронавирусной инфекцией и работу в красной зоне с 24.04.2020г. по 10.06.2020г., всего сумма дней, в двойном размере; а также признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2021г.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 27.04.2021г. истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес № 210000046420/516816/21 от 23.07.2021г. истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 30 лет, специальный стаж истца составил 29 лет 04 мес. 29 дней.
По утверждению истца, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, нарушающим ее право на пенсию по старости, поскольку факт работы в спорные периоды трудовой деятельности подтверждается.
По утверждению истца, в период с 01.07.1997г. по 24.07.1997г. ей фактически отработано 24 дня, в период с 01.01.1998г. по 18.02.1998г. – 49 дней, в период с 01.01.1999г. по 18.02.1999г. - 49 дней, которые не были включены в специальный стаж, также в специальный стаж не были включены 24 донорских дня, а также 50 дней за работу в учреждении с коронавирусной инфекцией и работу в красной зоне, которые необходимо учитывать в двойном размере.
Истец считает, что этого периода работы достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец вынуждена обратиться в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, уточнениям по нему, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в возражениях на иск, поддержала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения у истца отсутствует стаж, оспариваемые периоды были законно исключены из специального стажа, таким образом, в иске стоит отказать.
Представитель третьего лица Отделение ПФР по адрес и фио по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала позицию ответчика.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично в силу следующего.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 26.05.2021г.) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской области и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;
- Список должностей, работа в которых зачисляется в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 с применением п.5 Правил от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.4 Правил) при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При включении в льготный стаж периода после 01.01.1992г. необходимо доказать постоянную занятость в течение полного рабочего дня.
Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также требования к представленным документам для установления пенсии по старости утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н.
Из п.4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования.
Таким образом, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующего законодательства.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан СССР», Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии сост.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 27.04.2021г. ФИО1 с пакетом документов обратилась в ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес № 210000046420/516816/21 от 23.07.2021г. истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 30 лет, специальный стаж истца составил 29 лет 04 мес. 29 дней.
Как следует из указанного решения в специальный медицинский стаж не засчитаны дополнительные дни отпуска по уходу за ребенком инвалидом:
- с 01.07.1997г. по 24.07.1997г.;
- с 01.01.1998г. по 18.02.1998г.;
- с 01.01.1999г. по 18.02.1999г.;
донорские 24 дня: с 06.01.2013г. по 07.01.2013г., с 01.07.2013г. по 01.07.2013г., с 05.09.2013г. по 05.09.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 18.10.2013г. по 19.10.2013г., с 29.05.2014г. по 29.05.2014г., с 06.09.2014г. по 06.09.2014г., с 10.09.2014г. по 10.09.2014г., с 08.10.2017г. по 12.10.2017г., с 10.10.2018г. по 13.10.2018г.
Период с 27.04.2020г. по 09.06.2020г. в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в должности медицинской сестры приемного отделения включен в специальный медицинский стаж.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №11-П разъяснено, что положения Федерального закона от 17.12.2003г. «О трудовых пенсиях в РФ» не позволяют учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения в период до 01.01.2002г., лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что не совместимо со ст. ст.1, 18, 39, 55 Конституции РФ.
Согласно п.2 постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с указанным Списком соответствующими должностями являются: врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ данных в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чем ведении находится учреждение, где работал гражданин и кому принадлежит закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим. Право заявителей связано с характером его трудовой деятельности.
Согласно справки б/н от 01.11.2021г., выданной ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», ФИО1 действительно работает в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в должности медицинской сестры приемного отделения с 06.07.1990г. по настоящее время. С 01.07.1997г. по 31.12.1999г. дополнительно оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами не использовала.
При таких установленных обстоятельствах ответчиком необоснованно не засчитано в специальный медицинский стаж истца периоды с 01.07.1997г. по 24.07.1997г., с 01.01.1998г. по 18.02.1998г., с 01.01.1999г. по 18.02.1999г., а всего сумма дня.
По общему правилу в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня и за которую уплачивались страховые взносы (п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).
День сдачи крови оплачивают исходя из среднего заработка и в табеле учета ставят соответствующие отметки (ч.5 ст.186 ТК РФ). Из среднего заработка работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Дни сдачи крови входят в стаж работы, дающий право на льготную пенсию (ст.186 ТК РФ, ст.30-32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Таким образом, ответчиком необоснованно не засчитаны в специальный медицинский стаж истца донорские дни: с 06.01.2013г. по 07.01.2013г., с 01.07.2013г. по 01.07.2013г., с 05.09.2013г. по 05.09.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 18.10.2013г. по 19.10.2013г., с 29.05.2014г. по 29.05.2014г., с 06.09.2014г. по 06.09.2014г., с 10.09.2014г. по 10.09.2014г., с 08.10.2017г. по 12.10.2017г., с 10.10.2018г. по 13.10.2018г., а всего сумма дня:
В соответствии с постановлением Правительства от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливается особый порядок исчисления стажа медиков, работающих с коронавирусными больными, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из решения ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес № 210000046420/516816/21 от 23.07.2021г. следует, что период с 27.04.2020г. по 09.06.2020г. в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в должности медицинской сестры приемного отделения включен в специальный медицинский стаж истца.
Согласно справки №485 от 01.11.2021г., выданной ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», ФИО1 действительно работает в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в должности медицинской сестры приемного отделения с 06.07.1990г. (приказ 57-к от 24.07.1990г.) по настоящее время. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в красной (грязной) зоне, оказывала помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в качестве медицинской сестры. Даты работы учреждения с коронавирусной инфекцией с 24.04.2020г. по 10.06.2020г. Отработано в красной зоне: апрель 2020г. – 48 часов, май 2020г. – 132 часа, июнь 2020г. – 54,6 часов, август 2020г. – 163,8 часов. Регистрационный номер ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в ПФ РФ 087-803-027298, ИНН <***>.
Вместе с тем, период работы в «красной зоне» в стаже учитывается в двойном размере.
Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные доказательства, установив, что факт работы в спорный период трудовой деятельности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца заявлены обоснованно.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в спорный период времени истец работала в должности медицинской сестры в режиме полного рабочего дня (при постоянной занятости в течение полного рабочего дня).
Указанное обстоятельство в ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось.
Между тем, представленные истцом доказательства недостаточно подтверждают ее требования об обязании ответчика признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку необходимого специального стажа для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом установленных судом обстоятельств, у ФИО1 недостаточно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес о включении периодов работы в стаж, назначении – удовлетворить частично.
Обязать ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01.07.1997г. по 24.07.1997г., с 01.01.1998г. по 18.02.1998г., с 01.01.1999г. по 18.02.1999г., с 06.01.2013г. по 07.01.2013г., с 01.07.2013г. по 01.07.2013г., с 05.09.2013г. по 05.09.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 18.10.2013г. по 19.10.2013г., с 29.05.2014г. по 29.05.2014г., с 06.09.2014г. по 06.09.2014г., с 10.09.2014г. по 10.09.2014г., с 08.10.2017г. по 12.10.2017г., с 10.10.2018г. по 13.10.2018г.
Обязать ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес включить ФИО1 в специальный стаж в двойном размере период работы с 24.04.2020г. по 10.06.2020г.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья И.С. Самойлова