№ 2-64(2)/2023
64RS0028-02-2023-000056-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре Недовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Победа», администрации Канаевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» (далее - ООО «Победа»), администрации Канаевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что в связи с трудовыми отношениями решением общего собрания коллектива ООО «Победа» от 03.09.2018 ему для проживания был предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в котором он проживает по настоящее время. 03.09.2018 между ним в качестве нанимателя и ООО «Победа» в качестве наймодателя заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал ему в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение. В указанном доме он проживает с 03.09.2018 и имеет регистрацию по месту жительства с 27.02.2023. Жилое помещение было построено совхозом «Победа» в 1984 году хозяйственным способом и в настоящее время находится на балансе ООО «Победа», которое является правопреемником совхоза «Победа». При реорганизации совхоза «Победа» в ООО «Победа» спорный жилой дом должен был быть передан в муниципальную собственность. Считает, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях в бессрочное пользование на условиях договора социального найма, однако воспользоваться правом приватизации не может, так как жилой дом не числится в реестре недвижимого имущества Канаевского муниципального образования и ЕГРН. Земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый <Номер>, сведения о правообладателе отсутствуют. Право на приватизацию жилого помещений на территории Ивантеевского района Саратовской области он не использовал. Поскольку указанное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность в установленном законом порядке по независящим от него причинам, что препятствует ему в настоящее время воспользоваться правом на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации и нарушает его жилищные права, то истец просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 67,3 кв.м, в том числе жилой площадью 37,1 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, в порядке приватизации.
Истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчиков ООО «Победа» и администрации Канаевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, от директора ООО «Победа» ФИО3 и главы администрации ФИО4 поступили заявления о признании исковых требований, в которых указано, что последствия признания иска им разъяснены и понятны, просили дело рассмотреть в отсутствие представителей ООО «Победа» и администрации.
Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО6 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала, от участия в приватизации отказалась.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права (ст. 11, 12 ГК РФ).
Как следует из ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР к общественному жилищному фонду относятся жилые дома, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям.
Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).
На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п. 1), колхозы и совхозы могли передать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов жилой фонд (п. 5).
Согласно п. 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из п. 6 вышеуказанного Положения объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.
Согласно Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом 10 февраля 1992 г., колхозы и совхозы могут передавать, продавать и сдавать в аренду объекты социальной инфраструктуры муниципальным органам. В состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам включается в том числе жилой фонд. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может остаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. В колхозах и совхозах по данным материалов инвентаризации составляется перечень объектов социальной сферы, жилого фонда, объектов общего пользования с указанием их остаточной стоимости, которые подлежат передаче, продаже или сдаче в аренду муниципальным органам.
Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ и ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).
В силу положений ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).
Из материалов дела следует, что ФИО2 с 16.04.2016 по настоящее время работает в ООО «Победа» (л.д. 27-28).
03.09.2018 общим собранием коллектива ООО «Победа» принято решение о предоставлении для проживания ФИО2 и его семье жилого дома по адресу: <Адрес>, находящегося на балансе ООО «Победа» (л.д. 29).
03.09.2018 между ООО «Победа» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи: супруге - ФИО5, сыну - ФИО1, дочери - ФИО7, в бессрочное владение и пользование изолированный дом, состоящий на балансе ООО «Победа», общей площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> (л.д. 34-35).
Согласно справке ООО «Победа» от 27.02.2023, копии инвентарной карточки учета объекта основных средств, находящийся в настоящее время на балансе ООО «Победа» дом, расположенный по адресу: <Адрес>, построен совхозом «Победа» хоз. способом в 1984 году (л.д. 30, 31, 33).
По сообщению ООО «Победа» от 27.02.2023 ООО «Победа» является правопреемником совхоза «Победа» Ивантеевского района Саратовской области с января 1996 года на основании постановления администрации Ивантеевского района Саратовской области № 453 от 21.11.1995 (л.д. 32, 36, 37-49).
Как следует из п. 5.2 Устава ООО «Победа» общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности.
Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Ивантеевский филиал от 19.12.2018 жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, площадью <Данные изъяты> кв.м, состоит из 4 жилых комнат, коридора, прихожей, санузла, топочной, кухни, имеет инвентарный <Номер>, год постройки 1984. Сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 10-13).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2023-59195334 от 14.03.2023 сведения об объекте недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 65).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-46028135 от 21.02.2023 следует, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с 01.02.2019 состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый <Номер>. Сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 17-25).
Согласно справкам администрации Канаевского МО Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 27.02.2023 и администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 09.03.2023 жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в реестре недвижимого имущества муниципального образования и муниципального района не числится, состояние жилого дома пригодно для постоянного проживания, в списках ветхого жилья и аварийного не числится (л.д. 14, 51, 74-75).
В жилом доме, расположенном по указанному адресу с 03.09.2018 по настоящее время проживает ФИО2 и члены его семьи.
Выпиской из Единого государственного реестра объектов недвижимости подтверждается, что ФИО2 ранее не использовал право на бесплатную приватизацию жилого помещения (л.д. 63).
Вместе с тем, ООО «Победа» указывает, что договор приватизации спорного жилого дома с ФИО2 заключен быть не может, ввиду отсутствия сведений о данном объекте в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 79).
Исследовав письменные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие записи в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорного жилого дома у ФИО2 и членов его семьи возникло право бессрочного владения и пользования жилым домом на основании решения общего собрания ООО «Победа» и договора социального найма от 03.09.2018, заключенного с правопреемником совхоза «Победа» - ООО «Победа», на балансе которого числится спорный дом.
Материалами дела подтверждается, что истец и члены его семьи с 03.09.2018 по настоящее время проживают в жилом доме по адресу: <Адрес>, договор социального найма не расторгнут, законность вселения и проживания истца никем не оспаривается, право собственности на данный жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спорный объект недвижимости не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда.
Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, а также учитывая, что супруга истца - ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО7 от участия в приватизации отказалась и ответчики против удовлетворения иска не возражали, то суд считает необходимым признать за истцом право собственности на указанный жилой дом в порядке приватизации.
При этом, переход предприятия в иную форму собственности не влияет на жилищные права истца, проживающего в доме ООО «Победа», в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, паспорт серии <Номер> <Номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <Адрес> в <Адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилой дом общей площадью <Данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 31.03.2023.
Судья