РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года г. Москва
77RS0005-02-2022-008308-94
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-12/23 по административному исковому заявлению К.Е.С. к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату адрес Ховрино г. Москвы, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконными решений призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату адрес Ховрино г. Москвы, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконными решений призывной комиссии.
В обоснование иска указал, что административный истец состоит на учете в объединенном военном комиссариате адрес. Решением призывной комиссии адрес от 17.05.2022г. административный истец был призван на военную службу.
Не согласившись с данным решением, административный истец подал жалобу в военный комиссариат г. Москвы.
02.06.2022г. решением Призывной комиссии г. Москвы, оставлено без изменения решение призывной комиссии адрес от 17.05.2022г.
В рамках осеннего призыва 2021 года при прохождении медицинского освидетельствования истец сообщал врачу-терапевту о наличии у него диагноза «Андиагноз». В подтверждение этого были предоставлены медицинские документы.
Вышеуказанный диагноз был подтвержден по результатам прохождения медицинского обследования по направлению от ОВК адрес в ГБУЗ «Городской клинической больницы имени фио ДЗМ г. Москвы» в период прохождения обследования в стационарных условиях с 26.10.2021 года по 02.11.2021 год.
Данный диагноз является непризывным в силу пункта «б» статьи 71 Расписания болезней, пункта «б» статьи 72 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565. При данном диагнозе положено определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и принятия решения Призывной комиссией об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас.
Врач-терапевт ОВК адрес и врач-терапевт Военного комиссариата г. Москвы не сопоставили установленный диагноз по результатам пройденного медицинского обследования с приведенными выше положениями Расписания болезней, что является грубым нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования и контрольного мед. освидетельствования, что стало следствием принятия незаконного решения Призывной комиссией адрес от 17.05.2022 года, незаконного решения Призывной комиссией города Москвы от 02.06.2022 года.
Оспариваемое решение нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:
1. Признать незаконным решение Призывной комиссии района «Ховрино» САО г. Москвы от 17.05.2022 года о призыве на военную службК.Е.С..
2. Признать незаконным решение Призывной комиссии города Москвы от 02.06.2022 года об оставлении без изменений решение призывной комиссии муниципального образования «Ховрино» от 17.05.2022 года, жалобу гражданина К.Е.С. оставить без удовлетворения.
Представитель административного истца – по доверенности фио в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков – по доверенности П.И.А. в судебное заседание явился, требования административного признал.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).
В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014.
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта РФ, организует, в том числе, контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта РФ определяет вид и род войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Как установлено судом и следует из материалов делаК.Е.С., паспортные данные состоит на учете в объединенном военном комиссариате адрес.
Решением призывной комиссии адрес от 17.05.2022г. административный истец был призван на военную службу, с установлением категории годности «Б-3».
Не согласившись с данным решением, административный истец подал жалобу в военный комиссариат г. Москвы.
02.06.2022г. решением Призывной комиссии г. Москвы, решение призывной комиссии адрес от 17.05.2022г. оставлено без изменений, жалоба административного истца - без удовлетворения.
Административный истец полагает вышеуказанные решения незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку у него имеется диагноз - «Андиагноз». При прохождении освидетельствования административным истцом были представлены документы: результаты приема врача в ФГБУ «ЦКБ с поликлиникой» Управделами Президента РФ от 15.10.2021 года; выписка из медицинской карты стационарного больного № ИБ-61875-21 из ГБУЗ «Городской клинической больницы имени фио ДЗМ г. Москвы» от 02.11.2021 года; выписка из медицинской карты амбулаторного больного из ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 195» от 25.04.2022 года, которые не были учтены при вынесении оспариваемых решений. Кроме того, вышеуказанный диагноз был подтвержден по результатам прохождения медицинского обследования по направлению от ОВК адрес в ГБУЗ «Городской клинической больницы имени фио ДЗМ г. Москвы» в период прохождения обследования в стационарных условиях с 26.10.2021 года по 02.11.2021 год.
Также, судом установлено, что по жалобе административного истца, 231 военной прокуратурой гарнизона Главной военной прокуратуры, проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Москвы требований законодательства о воинской обязанности и военной службе.
Материалами проверки установлено, чтК.Е.С. состоит на воинском учете в Военном комиссариате (Объединенного) адрес.
Решение призывной комисии адрес от 17.05.2022г № 8-2/127 К.Е.С.а основании пункта «д» статьи 66 и п. «г» статьи 72 Расписания болезней и ТДТ признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениям.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что поставленныК.Е.С. диагноз соответствовал имевшимся у него жалобам. При этом установленный диагноз подпадает под ст. 72 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), предусматривающей категорию годности к военной службе «Д», «В» либо «Б-3», в зависимости от степени нарушения функции.
Согласно заключениям специалиста ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России для подтверждения (или исключения) диагноза диагноз у К.Е.С., при наличии у него диагноз, необходимо дообследование с проведение диагностических исследований, в связи с чем, высказаться о категории годностК.Е.С., а также о правильности установленной ему категории годности не представляется возможным.
Военному комиссариату (объединенного) адрес внесено представление об устранении нарушений, поскольку выявленные нарушения закона свидетельствуют о недобросовестном исполнении возложенных обязанностей врачом-терапевтом и врачом, руководящим работой медицинской комиссии.
Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что врачами ОВК адрес и Военного комиссариата г. Москвы не в полной мере проведено медицинское освидетельствованиК.Е.С., не проведены дополнительные медицинские диагностические исследования, которые могли однозначно свидетельствовать о правильности установленной категории годности, что является грубым нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования.
Таким образом, оспариваемые решения нарушают права административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ, являются необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемых решений не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
С учетом изложенного, суд признает требования административного искового заявления обоснованными и приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии адрес от 17.05.2022г. о призывК.Е.С.К.Е.С. на военную службу, с установлением категории годности «Б-3» и решение призывной комиссии г. Москвы от 02.06.2022г. об оставлении без изменения решения призывной комиссии адрес о призыве К.Е.С., следует признать незаконными и отменить, возложив на Призывную комиссию обязанность провести повторное контрольное медицинское освидетельствованиК.Е.С.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениК.Е.С.К.Е.С. к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату адрес Ховрино г. Москвы, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконными решений призывной комиссии – удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 17.05.2022г. о призывК.Е.С.К.Е.С. на военную службу, с установлением категории годности «Б-3».
Признать незаконным решение призывной комиссии г. Москвы от 02.06.2022г. об оставлении без изменения решения призывной комиссии адрес призывК.Е.С..
Возложить на Призывную комиссию города Москвы обязанность провести повторное контрольное медицинское освидетельствованиК.Е.С..
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья: Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 16 февраля 2023 года.