2а-0184/2025
УИД: 77RS0026-02-2025-001551-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2025 года адрес
Таганский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Анохиной А.М.
при ведении протокола секретарём судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0184/2025 по административному иску ФИО1 к Центральной акцизной таможне о признании незаконным уведомления от 15.01.2025, взыскании понесенных судебных расходах,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с данным иском и по изложенным в заявлении основаниям просит признать незаконным уведомление Донского таможенного адрес от 15.01.2025 № 35-12/010 о необходимости доплаты утилизационного сбора.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из искового заявления, истец ФИО1 (далее – истец) в декабре 2022 ввезла для личного пользования легковой автомобиль марка автомобиля PALISADE», идентификационный номер (VIN) VIN-код, 2020 года выпуска.
Утилизационный сбор (далее – УС) списан с применением «пониженного» коэффициента Донским таможенным адрес по ТПО № 100090...3222/1000901922/00 в сумме сумма 15.01.2025 исх. № 35-12/010 истец получено уведомление Донского таможенного адрес о необходимости доплаты УС в сумме сумма в связи с установленным Юго-западной транспортной прокуратурой фактом отчуждения транспортного средства.
В исковом заявлении истец поясняет, что 15.12.2022 транспортное средство поставлено на регистрационный учёт и спустя несколько месяцев – 09.05.2023 отчуждено по договору купли-продажи, 11.05.2023 снято с учёта.
Истец требует признать незаконным уведомление Донского таможенного адрес от 15.01.2025 № 35-12/010 о необходимости доплаты УС.
Истцом приводятся доводы о ввозе транспортного средства в единственном экземпляре и наличии документально подтверждённых сведений о его использовании.
Однако, согласно информации содержащейся в Единой информационной системе таможенных органов в период с февраля по ноябрь 2023 года истцом ввезено ещё два
транспортных средства, легковой автомобиль марка автомобиля, идентификационный номер VIN-код, 2009 года выпуска, УС списан Северо-Западным таможенным адрес (далее – СЗАТП(с) ЦАТ) по ТПО № 100090210/210223/100070506/00 в сумме сумма; и легковой автомобиль «GAC», идентификационный номер (VIN) VIN-код, 2023 года выпуска, УС списан Смоленским таможенным адрес (далее – СТП ЦАТ) по ТПО № 100092391/291123/100065468/01 с применением «коммерческого» коэффициента в сумме сумма
По транспортному средству марка автомобиля, идентификационный номер VIN-код, 2009 года выпуска, СЗАТП(с) ЦАТ истцу исх. от 01.04.2025 № 45-07-11/0822, также направлено уведомление о необходимости доплаты УС в сумме сумма
Взыскание таможенными органами утилизационного сбора не относится к сфере таможенного дела и является дополнительной функцией, возложенной на таможенные органы.
Таможенные органы, являясь исполнительными органами власти, в своей деятельности руководствуются нормами прямого действия и не наделены правом расширенного толкования положений действующего законодательства, в том числе, в сфере взимания и уплаты утилизационного сбора.
В соответствии со статьёй 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведённые, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор.
Взыскание утилизационного сбора при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию осуществляют таможенные органы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 188 Федерального закона № 289-ФЗ от 3 августа 2018 года, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).
Понятие «товары для личного пользования» закреплено в статье 2 ТК ЕАЭС и применяется при ввозе в Российскую Федерацию товаров для личного пользования физическими лицами, в том числе из государств – членов ЕАЭС.
Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождении или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Транспортные средства для личного пользования – это категория товаров для личного пользования, включающая в себя, в том числе отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических и индивидуальных предпринимателей.
Количественные нормы ввоза транспортных средств одним физическим лицом определяются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.
Отнесение товаров к категории товаров для личного пользования осуществляется исходя из:
— заявления физического лица о перемещаемых товарах;
— характера и количества товаров;
— частоты перемещения товаров;
— их потребительские свойства,
— традиционная практика их применения и использования.
Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями.
При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – постановление Правительства РФ № 1291) утверждены правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).
Согласно сноске <3> к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию «M1» колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, установлены разделом I Перечня.
Базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств составляет сумма
Коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, приведены в пункте 3 раздела I Перечня (в редакции Постановления Правительства РФ № 1291, действовавшей на дату предоставления расчета суммы утилизационного сбора).
Таким образом, коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, приведенные в пункте 3 раздела I Перечня применялись к понятию «товары для личного пользования» установленному пунктом 1 статьи 188 Федерального закона № 289-ФЗ на дату предоставления расчета суммы утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 15.1 Правил таможенными органами в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт транспортного средства, производится мониторинг по установлению фактов возврата или неполной уплаты утилизационного сбора, в том числе проверка цели ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию и обоснованности применения понижающих коэффициентов при расчете утилизационного сбора, применяемых к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования.
В результате проведенных в соответствии с пунктом 15.1 Правил проверочных мероприятий ЦАТ установлено, что в декабре 2022, в период с февраля по ноябрь 2023 истцом ввезено три автотранспортных средства, в отношении двух: марка автомобиля PALISADE», идентификационный номер (VIN) VIN-код, 2020 года выпуска, марка автомобиля, идентификационный номер VIN-код, 2009 года выпуска, заявленная цель «для личного пользования» – недостоверна.
Третье транспортное средство: «GAC», идентификационный номер (VIN) VIN-код, 2023 года выпуска, ввезено в коммерческих целях (!), что подтверждает деятельность истца характеризующейся множественностью (повторяемостью) действий, связанных с ввозом и последующей продажей транспортных средств без совершения в их отношении действий по государственной регистрации или непродолжительного периода времени, в течение которого транспортные средства находятся в собственности.
Исходя из положений пункта 3 статьи 15 федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на адрес, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на адрес на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон № 196-ФЗ рассматривает государственную регистрацию автомобиля в ГИБДД МВД России как обязательное условие для осуществления использования транспортных средств в дорожном движении.
Указанное в исковом заявлении обстоятельство отчуждения идентификационного номера (VIN) VIN-код, 2020 года выпуска спорного средства марка автомобиля PALISADE», в связи с чем, применение «пониженных» коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезённых физическими лицами транспортных средств для личного пользования, необосновано.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия и решения административного ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, совершены уполномоченным на то органом государственной власти, в пределах предоставленных ему полномочий, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Центральной акцизной таможне о признании незаконным уведомления от 15.01.2025, взыскании понесенных судебных расходах – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: