№ 2а-1984/2023 УИД 18RS0004-01-2023-001421-39 Решение Именем Российской Федерации

2 июня 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Петуховой О.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВЭНТА ПРО» к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска Рогалевой Жанне Васильевне, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОВЭНТА ПРО» (далее - ООО «НОВЭНТА ПРО») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., вынесенного судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Рогалевой Ж.В. 7 марта 2023 года.

Требования административного иска мотивировали тем, что судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска возбужденно исполнительное производство №-ИП от 20 февраля 2023 года в отношении ООО «НОВЭНТА ПРО» о взыскания денежных средств в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по УР. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением Рогалёвой Ж.В. от 7 марта 2023 года был установлен исполнительный сбор в размере 10 000 рублей. Административный истец считает постановление от 7 марта 2023 года, вынесенное судебным приставом – исполнителем, незаконным, так как штраф уплачен своевременно еще в декабре 2022 года, на тот момент полагали, что успели воспользоваться скидкой 50% при оплате в 20-дневный срок оплаты штрафа по КОАП, что подтверждается платежным поручением № 348 от 14 декабря 2022 года, но в феврале 2023 года выяснилось при ознакомлении с исполнительным производством, что есть не доплата по штрафу и как добросовестный исполнитель оплатили оставшиеся 250 рублей в день вынесения постановления, что подтверждается платежным поручением № 37 от 20 февраля 2023 года. Административный истец считает, что долг уплачен в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Кроме того полагает, что такая мера ответственности является несоразмерной, истец является субъектом малого предпринимательства. Кроме того, административный истец просит восстановить срок на подачу настоящего административного иска, поскольку ранее исковое заявление было подано в срок в Арбитражный суд УР.

Протокольным определением от 4 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен старший судебный пристав Индустриального РОСП г. Ижевска Алексеев В.В.

В судебное заседание не явились стороны, заинтересованные лица, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Представителем административного ответчика судебного пристава-исполнителя Рогалевой Ж.В. – Лебедевой М.А., действующей на основании доверенности и диплома, представлены письменные возражения на иск, согласно которым должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, срок для добровольного исполнения истек 28.02.2023. В связи с чем, 07.03.2023 судебным приставом-исполнителем Рогалевой Ж.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Указанное постановление является законным, обоснованным. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ООО «НОВЭНТА ПРО» отказать.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Федерального закона от -Дата- N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 15 ноября 2022 года, вынесенным инспектором ЦАФАП ГИБДД МВД по УР, ООО «НОВЭНТА ПРО» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО1 вынесено постановление от 20 февраля 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Указанное постановление направлено административному истцу в электронном виде в личный кабинет на Едином портале государственных услуг 20 февраля 2023 года, доставлено 20 февраля 2023 года, что подтверждается скриншотом экрана компьютера, открытого на вкладке «Постановление о возбуждении исполнительного производства».

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Так, согласно п. 1 Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 20 февраля 2023 года получено ООО «НОВЭНТА ПРО» 20 февраля 2023 года. В установленный для добровольного исполнения требования срок ООО «НОВЭНТА ПРО» задолженность не оплатило.

Срок для добровольного исполнения требований истек 28 февраля 2023 года.

7 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Доводы административного истца о том, что штраф уплачен своевременно еще в декабре 2022 года в размере 50% (платежное поручение № 348 от 14 декабря 2022 года) судом отклоняются.

Так, согласно п.1.3. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 15.11.2022, 50 процентов от суммы наложенного административного штрафа оплачено административным истцом 13.12.2022, т.е. с пропуском установленного срока

Поскольку предъявленный к исполнению исполнительный документ при поступлении в службу судебных приставов содержал отметку о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются правомерными.

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено ООО «НОВЭНТА ПРО» в электронном виде в личный кабинет на Едином портале государственных услуг, доставлено 7 марта 2023 года, что подтверждается скриншотом экрана компьютера, открытого на вкладке «Постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера».

В соответствии со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено 7 марта 2023 года, с административным иском истец обратились в суд 7 апреля 2023 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Административный истец в своем иске просит восстановить срок обращения в суд.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 7 марта 2023 года было обжаловано административным истцом первоначально в Арбитражный суд Удмуртской Республики (заявление подано в АС УР 15 марта 2023 года), определением Арбитражного суда УР от 15 марта 2023 года заявление возвращено заявителю в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду, суд полагает необходимым процессуальный срок обращения в суд по вышеуказанному требованию восстановить.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 1 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 7 марта 2023 года и об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ

Решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «НОВЭНТА ПРО» к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО1, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья О.Н. Петухова