Дело № 2а-1821/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2022 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,
при секретаре Голевой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, казне РФ в лице ФСИН России о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Оренбургской области о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания.
В обоснование требования указал на то, что в период с 10.04.2022 по 05.05.2022 он находился в камерах ПКТ № 8 и № 10 совместно с осужденным В.. Размер стола и скамейки в данных камерах не соответствовал стандартам. Стесненные условия причиняли ему моральный вред и нравственные страдания. Он не мог одновременно с осужденным В.. пользоваться письменными принадлежностями в отведенное ПВР время, принимать пищу. Согласно ответа и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области от 05.08.2021 размеры столов и скамеек в ПКТ, рассчитанных для содержания двух осужденных, не соответствовали требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407.
Просил в счет компенсации морального вреда взыскать денежную сумму в размере 20 000 рублей.
До рассмотрения дела по существу административным истцом требования были увеличены. Он просит взыскать в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 40 000 рублей, указывая на то, что помимо несоответствующих законодательству размеров столов и скамеек, данные столы в нарушение нормативных требований имели столешницу из металла. Эта столешница препятствовала нормальному приему пищи и работе с письменными принадлежностями.
Определением от 01.09.2022 в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков ФИО2 с требованиями административного искового заявления не согласилась, указав на недоказанность факта причинения морального вреда.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании ч.5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
По правилам статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.
Также установлено, что в период с 10.04.2022 по 05.05.2022 в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности ФИО1 содержался в двухместных камерах ПКТ № 8 и № 10 на условиях ШИЗО.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал на несоответствие нормативным требованиям размеров столов и скамеек в данных камерах, а также на то, что в результате этого несоответствия он не мог одновременно с другим осужденным пользоваться письменными принадлежностями и принимать пищу.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2).
В пункте 2 примечания к приложению № 2 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлено, что помещения камерного типа и штрафного (дисциплинарного) изолятора оборудуются, в том числе столом для приема пищи и скамейкой по длине стола.
Судом установлено, что размеры столов и скамеек, имеющихся в камерах ПКТ № 8 и № 10, соответствуют размерам столов и скамеек, установленным Приказом Министерства юстиции РФ Федеральной службы исполнения наказаний № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».
В соответствии с п. 13.1 указанного Каталога стол камерный СТ-1 (на 2 места) устанавливается, в том числе в камерах ПКТ с габаритными размерами: длина – 800 мм, ширина – 410 мм, высота – 870 мм. При этом предусмотрено, что указанный стол крепится к полу на глубину 800 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм.
Согласно п. 14.1 указанного Каталога скамья камерная СК-1 устанавливается, в том числе в камерах ПКТ с габаритными размерами: длина – 800 мм, ширина – 260 мм, высота – 530 мм. При этом предусмотрено, что указанная скамья крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм.
Фотографии, представленные суду, и видеозапись, на которой зафиксирован момент осуществления замеров, подтверждают фактические размеры мебели, установленной в камерах ПКТ № 8 и № 10, где в период с 10.04.2022 по 05.05.2022 содержался ФИО1
Так, в указанных камерах размеры столов составляют: ширина столешницы - 410 мм, длина - 900 мм (данные камеры рассчитаны на содержание 2 осужденных) и высота – 790 мм; размеры скамьи в данных камерах составляют: длина - 900 мм, ширина - 260 мм, высота – 450 мм.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не был подтвержден довод ФИО1 о несоответствии установленным нормативам размеров столов и скамеек в камерах ПКТ № 8 и № 10.
При этом является несостоятельным довод ФИО1 о том, что результат проведенных измерений не может быть принят во внимание, поскольку является недостоверным по причине отсутствия документов, подтверждающих возможность использования измерительной рулетки.
В судебном заседании установлено, что измерения размеров столов и скамеек в камерах ПКТ № 8 и № 10 производились сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области при помощи измерительной металлической рулетки.
Поскольку рулетка не относится к высокотехнологическим средствам измерения, то проверка ее пригодности к применению не является обязательным условием для использования.
Ссылка ФИО1 на ответ и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области от 05.08.2021 не принимается во внимание.
Из указанного ответа следует, что в рамках проверки, проведенной по обращению ФИО1 от 30.06.2021, выявлены нарушения Приказа ФСИН от 27.07.2007 № 407 в части несоответствия размеров столов в помещениях камерного типа, рассчитанных для содержания 2 осужденных.
Вместе с тем, данный ответ достоверно не подтверждает факт того, что указанные несоответствия были выявлены именно в камерах ПКТ № 8 и № 10 и имелись в период нахождения в них ФИО1 с 10.04.2022 по 05.05.2022.
Более того, из предоставленного суду представления и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области от 27.08.2021 следует, что при проведении проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области требований федерального законодательства было установлено несоответствие требованиям Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного Приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407 стола камерного в помещении камерного типа № 13.
Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности факта несоответствия размеров столов и скамеек в камерах ПКТ № 8 и № 10.
Разрешая довод ФИО1 о причинении ему морального вреда в результате того, что столешницы столов в указанных камерах в нарушение нормативных требований были облицованы металлом, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 13.1 Приказа Министерства юстиции РФ Федеральной службы исполнения наказаний № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» каркас стола камерного СТ-1 (на 2 места) изготавливается из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница выполняется из досок толщиной 38 мм и облицовывается пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполняются из стального листа 2 мм.
Как следует из государственного контракта № 88/19 от 08.05.2019 заключенного между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», поставщик обязуется передать Грузополучателю Государственного заказчика качественную и безопасную продукцию (далее – товар) в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 2) и отгрузочной разнарядкой (приложение № 3), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта. Грузополучателем Государственного заказчика является учреждение уголовно-исполнительной системы, указанное в отгрузочной разнарядке (приложение № 3) и уполномоченное Государственным заказчиком на приемку товара и предъявление претензий к Поставщику по вопросам неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий Контракта (далее – Грузополучатель).
Согласно ведомости поставки к приложению № 2 к Государственному контракту, был заказан товар: кровать металлическая камерная двухъярусная КОД-2 РД-001-2001 в количестве 45 штук по цене 17 054,34 руб.; скамья металлическая камерная двухместная СК-1-1 РД1-001-2001 в количестве 45 штук по цене 2 120,00 руб., стол металлический камерный двухместный СТ-1 РД1-001-2001 в количестве 13 штук по цене 3 865,00 руб.; стол металлический камерный четырехместный СТ-2 РД1-001-2001 в количестве 16 штук по цене 5 160,00 руб.
Таким образом, в судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривалось, что столы в камерах ПКТ металлические.
Вместе с тем, эти металлические столы были установлены в соответствии с государственным контрактом, которым были согласованы изготовление и поставка качественной и безопасной для использования продукции в количестве, по цене, адресу и в сроки.
Кроме того, доказательств невозможности использования указанных столов, административным истцом суду представлено не было.
Установка в камерах столов из металла не свидетельствует о нарушениях прав и законных интересов административного истца, повлекших причинение ему нравственных страданий.
Доказательств не возможности использования этих столов, истцом суду не представлено.
Указание ФИО1 на то, что столешница из металла препятствует нормальному приему пищи и работе с письменными принадлежностями никакими доказательствами не подтверждено.
С учетом изложенного, нарушений права ФИО1 в части не соответствия требованиям Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН от 27.07.2007 № 40, не имеется.
Административный истец ФИО1 за период с 10.04.2022 не обращался с жалобами и заявлениями к руководству учреждения по причине неудовлетворительных условий содержания в учреждении.
Отсутствие со стороны административного истца обращений по поводу ненадлежащих условия содержания свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения нарушение действиями ответчиков конкретных требований правовых норм и прав истца в период его содержания в камерах ПКТ № 8 и № 10 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.
Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания истца ФИО1 в заявленный период соответствовали установленным требованиям. Страдания административного истца в связи с содержанием в камерах ПКТ № 8 и № 10 не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
При разрешении требований о компенсации морального вреда истец должен доказать факт нарушения своих прав действиями надлежащего ответчика, факт незаконности этих действий, вину ответчика и причинно-следственную связь между произведенными действиями и наступившими последствиями.
По смыслу ст.ст. 1064, 1069 ГК РФ, деликтная ответственность государства наступает при наличии незаконных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, наступлении вреда и причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействиями) государственных органов или должностных лиц и наступившим вредом.
Суд приходит к выводу, что каких-либо доказательств наступления негативных последствий в виде физических и (или) нравственных страданий истцом не представлено.
Таким образом, суд на основании доказательств, представленных в материалы дела, приходит к выводу о недоказанности причинения морального вреда в связи с нарушением прав истца со стороны ответчиков.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, казне РФ в лице ФСИН России о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 02 декабря 2022 года
Судья: