Решение по делу № 2А-1016/2022 от 22.08.2022 - о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить в списке.

№2а-1016/2022

26RS0020-01-2022-001404-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Маковой Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – адвоката ФИО9, представившей удостоверение № и ордер № от 13.07.2022 года АК №2 Кочубеевского района,

представителя административного ответчика Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края – ФИО10, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года и диплома

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить в списке, в котором указано, что Постановлением Администрации Кочубеевского муниципального округ; Ставропольского края от 15.04.2022 года № 419 «Об исключении из списка граждан ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края» она - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также из списка участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 13.04.2022 года №7 комиссия рассмотрев документацию по её личному делу, решила исключить её и её детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с нахождением в их общей долевой собственности (по 1/5 доли у каждого) жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 77,3 кв.м., а также исключить её и её детей из списка участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с предоставлением ей Имущественным фондом Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 34,4 кв.м.

Согласно ответа, Администрации муниципального округа, она была исключена из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, для включения в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также из списка граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, согласно п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно п. 4 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с получением ею в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Считает, вынесенное Постановление не законным, основанным на неверном толковании норм материального права и нарушающим её Конституционные права.

Считает, что ответчик незаконно снял её с учета граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Считает, что своими незаконными действиями ответчик лишил её и её малолетних детей права на улучшение жилищных условий предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Просила суд:

Признать незаконным Постановление Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 15.04.2022 года № 419 «Об исключении из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края» в отношении неё – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов её семьи.

Обязать Администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края отменить Постановление Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 15.04.2022 года № 419 «Об исключении из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края» в отношении неё - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов её семьи.

Восстановить её - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и членов её семьи в списках граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также в списках участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 18.08.2022 года прекращено рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства. Определено рассмотрение дела по иску ФИО1 к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить в списке провести по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, не известила о причинах неявки, об отложении не ходатайствовала. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО9 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что в силу подпунктов «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы», в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 в рамках реализации указанной подпрограммы были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 1).

В связи с истечением срока действия Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» с соответствующими Правилами, затем в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 на 2015 - 2020 годы утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее по тексту - Правила) под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 сг. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. п. 20 и 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

В свою очередь, для целей реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» определены Правила предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования. В Правилах закреплено право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определены условия возникновения права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям.

Согласно п. 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребёнка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как следует из материалов дела 10.10.2012 г. Постановлением Администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края истец с членами своей семьи была внесена в список общей очередности граждан, нуждающихся в жилы помещениях.

15.10.2012 г. Постановлением № 275 Администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края она внесена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

05.03.2019 года по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1897 ФИО1 была предоставлена квартира в с. Кочубеевском площадью 34.4 кв.м., а 24.12.2019 года Постановлением № 395 Администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края она вместе с членами семьи была включена в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ответчика объяснила, что исключение семьи истца из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы произведено в связи с установлением факта обеспеченности членов семьи истца общей площадью жилого помещения больше учетной нормы, установленной Решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 25.03.2021 г. №135, в размере 12 кв.м.

При определении обеспеченности членов семьи истца общей площадью жилого помещения ответчиком помимо жилого помещения по адресу: , , общей площадью 34.3 кв.м., также учтено жилое помещение, расположенное по адресу: . Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, право общей долевой собственности ФИО1 и членов ее семьи в отношении данного помещения общей площадью 77,3 кв.м., зарегистрировано 12.10.2021 и возникло на основании договора купли- продажи.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение приобретено истцом по договору купли-продажи с использованием средств материнского капитала и с использованием кредитных средств в размере 1 566 118 руб. 17 коп., предоставленных истцу ПАО «Сбербанк» на условиях возврата и платности на срок 360 месяцев (30 лет) под 7.70 % годовых по Кредитному договору от 11.10.2021 № 1213983, по программе «Приобретение готового жилья».

В силу изложенного жилое помещение по настоящее время обременено Ипотекой в силу закона.

При оценке законности исключения семьи истца из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы необходимо учитывать, что на момент заключения истцом Договора купли-продажи в 2021 году Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, предусматривали возможность использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным:, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии подпунктом «е» пункта 2 Правил социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с пунктом 19 Правил для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства необходимые документы, в числе которых - документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, считает, что оснований для исключения семьи истца из списков участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» у администрации Кочубеевского муниципального округа не имелось.

Исключая семью истца из списков участников указанной программы на основании обеспеченности жилым помещением общей площадью на каждого члена семьи больше учетной нормы, ответчик не учел, что как по состоянию на включение в список участников целевой программы (24.12.2019), так и по состоянию на дату заключения Кредитного договора 11.10.2021, семья ФИО1 не была обеспечена жилым помещением площадью, превышающей учетную норму. Тем самым, площадь жилого помещения, приобретенного за счет средств жилищного кредита, с использованием средств материнского капитала, не подлежала учету при определении нуждаемости семьи истца в жилом помещении. В соответствии с вышеуказанными Правилами истец вправе направить социальную выплату на погашение ипотечного кредита и процентов по нему.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что целью Подпрограммы, согласно разделу 6, является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе, считает необходимо защитить нарушенные права истца ФИО1 и их восстановить путем приведения в положение, существовавшее до нарушения права с возложением обязанности на Администрацию Кочубеевского муниципального округа восстановить семью истца в списках молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы с момента первоначальной постановки на учет, то есть с 24.12.2019.

На основании изложенного, просит суд требования истца ФИО1 удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным постановление Администрации Кочубеевского муниципального округа от 15.04.2022 № 419 в части исключения молодой семьи ФИО1 из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Восстановить молодую семью ФИО1 в списках участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с датой первоначальной постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (24.12.2019).

Представитель административного ответчика – Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, подав суду возражения на административное исковое заявление в которых указано, что Согласно п. 2 ст. 51 Жилищного Кодекса: Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: «При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений». Также в ч. 5 статьи 50 Жилищного Кодекса указано, что «Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом». В соответствии с этим, в Кочубеевском муниципальном округе Ставропольского края утвержденной нормой на члена семьи является 12 квадратных метров. Данная норма утверждена Решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 25.03.2021 № 135, т.е. необходимой по закону площадь жилого помещения для постановки на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, истца с членами семьи, является площадь в 60 квадратных метров.

Согласно выписке из ЕГРН 12.10.2021 зарегистрировано право собственности за ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО4 ФИО7, ФИО3 по 1/5 доле на дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , с. , , общей площадью 77,3 квадратных метра.

Также, согласно подпункта Г пункта 22 «Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 02.03.2021) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" («Основания отказа Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы»), в котором говорится о том, что: «ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета».

05 марта 2019 года между Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» и Истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указано, что по истечении срока действия с Нанимателем (ФИО1) заключается договор социального найма указанного в договоре жилого помещения.

В статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" говорится о том, что «Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет», таким образом, с 05 марта 2024 года у ФИО1 будет возможность приватизировать квартиру, расположенную по адресу: е, , общей площадью 34.4 кв.м.

Также, во избежание неправомерного исключения ФИО1 из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», администрацией Кочубеевского муниципального округа был сделан запрос в Министерство имущественных отношений Ставропольского края об источниках финансирования строительства жилого дома, расположенного по адресу: .

От министерства имущественных отношений Ставропольского края поступил ответ, в котором говорится, что жилое помещение, расположенное по адресу: , предоставленное ФИО1 по договору найма специализированного жилья, приобретены в рамках государственного контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств и краевого и федерального бюджетов. Из чего следует, что ФИО1 воспользовалась правом помощи за счет средств федерального бюджета при получении жилого помещения, расположенного по адресу: с. Кочубеевское, .

От министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в адрес администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края было направлено письмо №01-05/976 от 02.02.2022 года о предоставлении учетных дел молодых семей, включенных в список получателей - претендентов на получение в 2022 году социальных выплат, по Ставропольскому краю в соответствии с графиком установленным министерством. ФИО1 попала в вышеуказанный список. При проверке учетного дела ФИО1, министерством строительства и архитектуры Ставропольского края было выявлено приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: кв. 4 за счет федеральных и краевых денежных средств, что подтверждает факт ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. В связи с чем, министерством строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1, было отказано в предоставлении молодой семье, являющейся участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающей на территории Ставропольского края, социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. На основании вышеизложенного, просит суд: отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса Административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.229 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение 3 месяцев с момента когда гражданину, организации, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 10.10.2012 г. Постановлением Администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края № ФИО1 с членами её семьи внесена в список общей очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации Кочубеевского муниципального округ; Ставропольского края от 15.04.2022 года № 419 «Об исключении из списка граждан ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также из списка участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 13.04.2022 года №7 комиссия рассмотрев документацию по личному делу, решила исключить ФИО1 и её детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с нахождением в их общей долевой собственности (по 1/5 доли у каждого) жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 77,3 кв.м., а также исключить её и её детей из списка участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с предоставлением ей Имущественным фондом Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1897 от 05.03.2019 г. жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 34,4 кв.м.

Согласно ответа Администрации муниципального округа, ФИО1 была исключена из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, для включения в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также из списка граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, согласно п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно п. 4 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с получением ФИО1 в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, 15.10.2012 г. Постановлением Администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края № 275 ФИО1 внесена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

05.03.2019 года по договору найма специализированного жилого помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ФИО1 была предоставлена квартира в с. ю 34.4 кв.м.

24.12.2019 года Постановлением Администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края № ФИО1 вместе с членами своей семьи была включена в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы ” Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг” государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.10.2021 года за ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 зарегистрировано право собственности по 1/5 доле на дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , общей площадью 77,3 кв.м.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 51 Жилищного Кодекса: Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: «При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений».

Также в ч. 5 статьи 50 Жилищного Кодекса указано, что «Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом».

Решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края № 135 от 25.03.2021 года утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН 12.10.2021 за ФИО1 и членами её семьи зарегистрировано право собственности по 1/5 доле на дом, расположенный по адресу: , общей площадью 77,3 квадратных метра.

В подпункте Г пункта 22 «Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 02.03.2021) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" («Основания отказа Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы»), говорится о том, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы являются ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

05 марта 2019 года между Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» и Истом заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указано, что по истечении срока действия с Нанимателем (ФИО1) заключается договор социального найма указанного в договоре жилого помещения.

В статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-Г"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" говорится о том, что «Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что с 05 марта 2024 года у ФИО1 будет возможность приватизировать квартиру, расположенную по адресу: , общей площадью 34.4 кв.м.

Согласно ответа Министерства имущественных отношений Ставропольского края №4788/02 от 24.03.2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: , предоставленное ФИО1 по договору найма специализированного жилья, приобретены в рамках государственного контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств и краевого и федерального бюджетов.

Из чего следует, что ФИО1 воспользовалась правом помощи за счет средств федерального бюджета при получении жилого помещения, расположенного по адресу: .

Из информации, предоставленной Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края №01-05/976 от 02.02.2022 года следует, что ФИО1 попала в список получателей - претендентов на получение в 2022 году социальных выплат, по Ставропольскому краю в соответствии с графиком установленным министерством. При проверке учетного дела ФИО1, Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края было выявлено приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: за счет федеральных и краевых денежных средств, что подтверждает факт ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

В связи с чем, Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1, было отказано в предоставлении молодой семье, являющейся участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающей на территории Ставропольского края, социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, ФИО1 утратила основание, дающие ей право на получение жилого помещения по программе оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В связи с чем суд считает, что обжалуемое постановление Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края №419 от 15.04.20220 года вынесено законно и обосновано.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края №419 от 15.04.2022 года «Об исключении из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края», обязании отменить постановления Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края №419 от 15.04.2022 года «Об исключении из списка граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края», обязании восстановить в списке граждан, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также в списках участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кочубеевского районного суда И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 26.08.2022 года.