Решение по делу № 2-1886/2025 от 26.05.2025

63RS0039-01-2025-000007-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Крыловой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1886/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявления указано, что 01.12.2023 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 13.05.2024 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как педагогический стаж истца составил менее 25 лет, документально подтвержденный стаж составляет 18 лет 09 месяцев 03 дня. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 30.04.2015 г. по 31.08.2022 г. - в ГБОУ СОШ № 2 «ОЦ» с. Борское в должности директора с совмещением должности учителя, так как не выработан полный рабочий день, с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., 23.12.2005 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 27.10.2008 г по 31.10.2008 г., 15.12.2010 г., с 16.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 21.09.2012 г., с 26.06.2013 г. по 27.06.2013 г., с 22.10.2013 г. по 23.10.2013 г., 13.11.2013 г., с 11.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 10.12.2014 г. по 14.12.2024 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках.

Полагая, что данные периоды необоснованно исключены из специального стража, истец просит суд, с учетом уточнений, обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды: с 30.04.2015 г. по 31.08.2022 г. - в ГБОУ СОШ № 2 «ОЦ» с. Борское в должности директора с совмещением должности учителя, с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., 23.12.2005 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 27.10.2008 г по 31.10.2008 г., 15.12.2010 г., с 16.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 21.09.2012 г., с 26.06.2013 г. по 27.06.2013 г., с 22.10.2013 г. по 23.10.2013 г., 13.11.2013 г., с 11.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 10.12.2014 г. по 14.12.2024 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.04.2024 г.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, действующая на день подачи заявления истцом в органы Пенсионного фонда).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для учета соответствующей деятельности применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.

Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).

Из материалов дела следует, что 01.12.2023 г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 13.05.2024 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как необходимый педагогический стаж в 25 лет у истца отсутствует, документально подтвержденный стаж составляет 18 лет 09 месяцев 03 дня. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды: с 30.04.2015 г. по 31.08.2022 г. - в ГБОУ СОШ № 2 «ОЦ» с. Борское в должности директора с совмещением должности учителя, так как не выработан полный рабочий день, с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., 23.12.2005 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 27.10.2008 г по 31.10.2008 г., 15.12.2010 г., с 16.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 21.09.2012 г., с 26.06.2013 г. по 27.06.2013 г., с 22.10.2013 г. по 23.10.2013 г., 13.11.2013 г., с 11.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 10.12.2014 г. по 14.12.2024 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках.

Указанные причины послужили основанием для обращения истца в исковым заявлением в суд.

В соответствии с трудовой книжкой истца АТ-VII № 5813913 ФИО1 30.04.2015 г. принята директором ГБОУ СОШ № 2 «ОЦ» с. Борское, где продолжает работать до настоящего времени.

Согласно справке, уточняющей занятость, от 30.11.2023 г., ФИО1 с 30.04.2015 г. работала в должности директора, объем педагогической нагрузки в неделю (по тарификации) составляла: с 01.01.2015 г. – 6 часов, с 01.09.2015 г. – 4 часа, с 01.01.2016 г. – 4 часа, с 01.09.2016 г. по 01.09.2021 г. – 2 часа, с 01.09.2022 г. – 0 часов, годовая нагрузка составляет: за 2015 г. – 187 часов, за 2016 г. – 168 часов, за 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г. – 100, 8 часов за каждый год, за 2022 г. – 67, 2 часа, указанные сведения также подтверждаются приказами о назначении педагогической нагрузки за указанные периоды.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вместе с тем, для руководителей учебных учреждений установлены самостоятельные основания для исчисления стажа педагогической деятельности для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил, следует, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Таким образом Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для директора - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Судом установлено, что работая директором ГБОУ СОШ № 2 «ОЦ» с. Борское ФИО1 в спорный период норму учебной нагрузки не выполняла, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Таким образом, требования истца о включении в педагогический стаж периода с 30.04.2015 г. по 31.08.2022 г. - в ГБОУ СОШ № 2 «ОЦ» с. Борское в должности директора с совмещением должности учителя не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в педагогический стаж не засчитаны периоды: с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., 23.12.2005 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 27.10.2008 г по 31.10.2008 г., 15.12.2010 г., с 16.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 21.09.2012 г., с 26.06.2013 г. по 27.06.2013 г., с 22.10.2013 г. по 23.10.2013 г., 13.11.2013 г., с 11.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 10.12.2014 г. по 14.12.2024 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными работодателем лицевыми счетами, приказами, выписками из устава организации, коллективным договором за весь спорный период трудоустройства истца.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными работодателем лицевыми счетами, приказами, выписками из устава организации за весь спорный период трудоустройства истца.

Принимая во внимание положения статей 114, 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, пункт 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

Принимая во внимание, что периоды: с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., 23.12.2005 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 27.10.2008 г по 31.10.2008 г., 15.12.2010 г., с 16.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 21.09.2012 г., с 26.06.2013 г. по 27.06.2013 г., с 22.10.2013 г. по 23.10.2013 г., 13.11.2013 г., с 11.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 10.12.2014 г. по 14.12.2024 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в СФР, кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей, учитывая факт оплаты труда истца работодателем в спорные периоды, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

С учетом включения указанных периодов работы в стаж истца, 01.12.2023 г. стаж её педагогический деятельности мнее 25 лет.

Оценивая представленные выше доказательства, суд находит заявленные ФИО2 требования законными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., 23.12.2005 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 27.10.2008 г по 31.10.2008 г., 15.12.2010 г., с 16.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 21.09.2012 г., с 26.06.2013 г. по 27.06.2013 г., с 22.10.2013 г. по 23.10.2013 г., 13.11.2013 г., с 11.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 10.12.2014 г. по 14.12.2024 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025 г.