УИД 66RS0011-01-2022-002033-11

Дело № 5-254/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 24 октября 2022 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Ивраева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №* комбинированного вида» (далее МБДОУ «Детский сад №*») *

УСТАНОВИЛ:

В срок до 17.08.2022 по * в г. Каменске-Уральском Свердловской области, МБДОУ «Детский сад №*» не уведомило в трёхдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора № 10 от 11.08.2022 с иностранным гражданином – Х., чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад №*» - заведующий Б. вину в совершении юридическим лицом правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержала ранее данные ею письменные объяснения. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином были направлены юридическим лицом в адрес исполнительного органа 26.08.2022, получены 01.09.2022.

Заслушав участников судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад *» и выпиской из приказа *-к от * Б. принята на работу и назначена на должность заведующего (л.д. 21-31, 32).

В соответствии с п. 4.6 Устава заведующий принимает и увольняет работников учреждения (л.д. 26); в соответствии с п. 2.5 Должностной инструкции заведующего, на неё возложена обязанность по обеспечению соблюдения действующего законодательства в области трудового права, согласно п. 2.5 – по изданию приказов о приёме на работу (л.д. 33-36).

Из материалов дела следует, что 11.08.2022 между МБДОУ «Детский сад *», в лице заведующего Б., и гражданкой * Х. заключён трудовой договор *, согласно условиям которого работник Х. принята на работу на должность уборщика служебных помещений с 11.08.2022.

Уведомление о заключении названного трудового договора в ОВМ МО МВД России «Каменск-Уральский» направлено МБДОУ «Детский сад *» 26.08.2022, в связи с чем действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБДОУ «Детский сад *» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменным объяснением заведующего Б. от 21.09.2022 и её показаниями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2022, трудовым договором * от 11.08.2022 и уведомлением * от 25.08.2022 о его заключении. Указанные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших направлению уведомления в предусмотренный законом срок, материалы дела не содержат, в связи с чем судья приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад *» имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не приняло для этого все зависящие от него меры.

Не предоставление МБДОУ «Детский сад *» в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте Российской Федерации, уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому, его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Совершённое МБДОУ «Детский сад *» правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области миграции.

Смягчающими обстоятельствами судья расценивает признание юридическим лицом выявленного нарушения, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

Вменяемое правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй Раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств установлена.

С учётом изложенного, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, ввиду отсутствия имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, по мнению судьи, имеются основания для назначения МБДОУ «Детский сад *» административного наказания в виде предупреждения на основании ст. ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад *», *: *, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Е.А. Ивраева