УИД 22RS0015-01-2023-002831-73

Дело № 2а-2258/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16.08.2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО4 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ФИО2 по непринятию в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта. Помимо этого просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району, выразившееся в нерассмотрении по существу жалоб взыскателя.

К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 оставил разрешение административного спора на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в административном деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, с учетом мнения заинтересованного лица, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Выслушав ФИО5 Назахира, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку административным истцом оспаривается бездействие, т.е. длящаяся модель поведения должностных лиц, административный иск подан в предусмотренный законом срок.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (возбуждено 07.04.2022 года) с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 367956,91 рубля. Взыскателем по исполнительному производству выступает ФИО1 , должником – ФИО5.

В исполнительном производстве имеются акты совершения исполнительных действий по месту жительства должника от 17.08.2022 года и от 05.07.2023 года. Действия совершены по адресу: АДРЕС В обоих случаях на момент их совершения должник по указанному адресу отсутствовал.

В то же время суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по непроведению проверки имущественного положения должника по месту его жительства. Имеющиеся в исполнительном производстве акты совершения исполнительных действий об обратном не свидетельствуют, поскольку составлены с нарушением требований статей 59, 60 Федерального закона.

В силу части 1 статьи 59 Федерального закона участие понятых является обязательным при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права понятого (часть 1 статьи 60 Федерального закона), т.е. по смыслу закона в рассматриваемом случае это должно быть сделано до совершения исполнительского действия по проверке имущественного положения по месту жительства должника.

Представленные акты составлены без участия понятых и, соответственно, их персональных данных, подписей. Как следствие, они достоверно не свидетельствуют об осуществлении исполнительных действий по месту жительства должника. К тому же цель совершения такого рода исполнительных действий не достигнута, наличие либо отсутствие имущества должника (на которое может быть обращено взыскание), не установлено, достижение этой цели актуализируется в условиях сохранения задолженности по исполнительному производству.

Помимо этого суд обращает внимание на то, согласно представленной по запросу суда адресной справке от ДАТА должник имеет регистрацию по месту жительства: АДРЕС

Далее, должник извещен судом о месте и времени проведения судебного заседания по адресу, указанному в административном иске :АДРЕС). Этот адрес своего фактического проживания должник указал и в ходе судебного заседания.

Таким образом, исполнительные действия ни месту регистрации должника по месту жительства, ни месту его фактического проживания не осуществлялись, имущественное положение не проверялось, объяснения не отбирались.

Как следствие, суд усматривает незаконное бездействие. В отсутствие удержаний по исполнительному производству на протяжении значительного периода, очевидно, что уже осуществленные исполнительные действия (которые сводятся к запросам) подлежат дополнению реальными исполнительными действиями по месту жительства должника в целях возможного выявления соответствующего имущества, его ареста (описи), реализации и обеспечения в дальнейшем исполнения требований исполнительного документа.

В контексте изложенного необходимость в объявлении розыска должника отсутствует, к тому же он является владельцем мобильного телефона, на его имя оформлен соответствующий номер, он доступен по сотовой связи. На данные обстоятельства Исаев Назахир указал в судебном заседании.

Таким образом, речь идет об элементарном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Далее, в материалах административного дела имеются сведения о направлении ФИО1 в порядке части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району от 17.11.2022 года, от 06.02.2023 года (отправка жалоб подтверждается соответствующими квитанциями). Какие-либо решения по жалобам в порядке статей 125, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не приняты. Как следствие, имеются основания для признания незаконным бездействия руководителя отдела.

В целом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившегося в непринятии необходимых мер в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований судебного акта в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке жалоб взыскателя в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав взыскателя в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительным производстве».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2023 года.