№12(а)-1263/2023

64RS0043-01-2023-003653-31

Мировой судья Бессчетнова М.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Регион» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 10.08.2023 года по делу об административном правонарушении по признакам ст. ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Регион» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 10.08.2023 директор общества с ограниченной ответственностью «Регион» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Регион» ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям.

Она является действующим директором ООО «Регион» на основании решения общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ С 2006 года ООО «Регион» обладает на праве собственности нежилым зданием, назначение: нежилое здание, общая площадь 6405,6 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.07. 2023 г. инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> управления МЧС России по <адрес> лейтенантом внутренней службы ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Регион» с целью надзора за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны. По итогам данной проверки был составлен Протокол № об административном правонарушении, в котором лейтенант ФИО2 установил, что ООО «Регион» якобы эксплуатирует защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО) и выявил нарушения требований правил эксплуатации ЗСГО при эксплуатации такого сооружения, расположенного по адресу: <адрес>А, обвинив в невыполнении требований и мероприятий в области гражданской обороны директора ООО «Регион» ФИО1 В протокол была внесена пометка о несогласии с выводами, сделанными лейтенантом ФИО2.

Как следует из Технического паспорта, указанное нежилое здание имеет цокольный этаж, общей площадью 1137,8 кв.м. В экспликации помещение цокольного этажа, не указано наличие каких-либо защитных сооружений (убежищ, укрытий и т.п.), имеются лишь помещения, предназначенные для технологических нужд и вспомогательных целей.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2. Правил эксплуатации ЗС ГО документам основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО. Однако в Обществе документ отсутствует, как и прочая документация, предусмотренная пунктом вышеупомянутых Правил, а сотрудники Общества никогда не привлекались к составлению документации.

Таким образом, в здании, принадлежащем ООО «Регион» на праве собственности защитных сооружений не имеется. Объект гражданской обороны, эксплуатация которого вменяется ООО «Регион», в составе имущества ООО "Регион" отсутствует. Документов, закрепляющих за ООО «Регион» обязанность содержания и эксплуатации каких-либо ЗС материалах проверки не имеется.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу пункта 1.2 указанных Правил, её требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Материалами дела установлено, что В период с 28 июня 2023 года по 11 июля 2023 года инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области лейтенантом внутренней службы ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Регион», расположенного по адресу: 410038, <адрес>, которое эксплуатирует защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, с целью надзора за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-В. ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. выявлены невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно:

1. В нарушение пунктов 3.2.3 - ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны и защитных устройств и помещений для укрываемых не обеспечено, а именно резиновые детали уплотнения защитно-герметических дверей окрашены; нарушена герметизация защитного сооружения гражданской обороны.

2 В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению не обеспечено, а именно: санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны.

3. В нарушение требований пункта 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют паспорт ЗС ГО: журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны: сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружена гражданской обороны на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской бороны: эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской бороны: эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружена гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружение гражданской обороны; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами: инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

4 в нарушение пунктов 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения, систем канализации не проводятся.

5. в нарушение пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения.

6. в нарушение пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых не осуществлена, а именно отсутствуют обозначение защитного сооружения гражданской обороны; маршруты движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны и порядок заполнения защитного сооружения гражданами.

7. в нарушение п. 3.1.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № технические помещение, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО загромождены имуществом и не осуществляет обеспечение постоянного свободного доступа для его осмотра, обслуживания и ремонта.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 10 об административном правонарушении от 11 июля 2023 года, составленным в отношении директора ООО «Регион» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в котором имеется описание события административного правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в судебном заседании, протокол подписан должностным лицом, ФИО1; - копией решения о проведении выездной проверки от 26 июня 2023 года № 2306/123-64/348-В; - актом выездной проверки № 2306/123-64/348-В от 11 июля 2023 года; - копией протокола общего собрания участников ООО «Регион» от 11 декабря 2019 года; копией договора купли-продажи недвижимости от 3 августа 2006 года; актом приема-передачи к договору купли-продажи недвижимости; копией свидетельства о регистрации права; копией выписки из ЕГРЮЛ; устава ООО «Регион»; - копией технического паспорта нежилого здания.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод, о том, что ФИО3 обоснованно признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей в соответствии с санкцией данной статьи.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ документами, объяснениями свидетелей и понятых, видео и фотоматериалами.

Все доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела нарушены не были.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 20.7 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Регион» ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Регион» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Регион» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Б. Сорокина