Решение по делу № 2А-843/2022 от 21.09.2022 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, .

Производство №2а-843/2022

УИД 91RS0021-01-2022-001345-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа администрации г. Судака от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 785 кв.м., условный номер земельного участка: ЗУ1, номер кадастрового квартала: 90:23:010138, расположенный по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, на кадастровом плане территории. Письмом администрации города Судака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие право на строение. Не согласившись с отказом администрации г. Судака, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Его представитель ФИО3 направил в суд ходатайство, в котором административные исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым, административный ответчик – заместитель главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не была признана судом обязательной.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Судака Республики Крым рассмотрено обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам которого, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Судака в форме письма № было отказано ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка в связи с непредставлением им документов, подтверждающих право собственности на строения (л.д.3).

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, но и отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, перечисленных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, при этом отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из изложенного, органом местного самоуправления решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть принято одновременно с решением об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (Приложение № к Административному регламенту); решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка (Приложение № к Административному регламенту).

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, результатом предоставления муниципальной услуги является: решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № к Административному регламенту); решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № к Административному регламенту).

Исходя из изложенного, суд приходит к убеждению, что оспариваемое решение администрации г. Судака об отказе в предварительном согласовании земельного участка, изложенное в форме письма, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку принято с нарушением предусмотренной законом и административными регламентами процедуры по вопросам предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Поскольку администрацией города Судака заявление ФИО1 рассмотрено без соблюдения установленной административным регламентом процедуры, суд в соответствии со ст. 227 КАС РФ считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

С учетом принятого по делу судебного акта, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с администрации города Судака Республики Крым в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Судака Республики Крым об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенный в письме за исх. №3-9/2775/2 от 17 августа 2022 года.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 сентября 2022 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов