Дело № 5-680/2022

УИД 41RS0001-01-2022-010147-07

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), уроженца <данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики, имеющего высшее профессиональное образование, в Камчатском крае не зарегистрированного, проживающего в <адрес> неработающего, не состоящего в браке, детей не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, кабинет №, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО6, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, а затем в г. Петропавловск-Камчатский, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ИП ФИО3, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ООО «Устой-М», который бы расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор оказания услуг с ФИО4 Иных трудовых или гражданско-правовых договоров в установленный срок не заключал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительства, не обращался, на миграционный учет по месту пребывания не становился и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела гражданин Кыргызской Республики ФИО6 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил. Вместе с тем, пояснил, что в действительности у гражданина ФИО4 он не работал, представил договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с целью легализации своего положения на территории РФ. Впредь обязуется подобное не совершать, сделает официальный договор.

Выслушав гражданина Кыргызской Республики ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а так-же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 97 «Договор о Евразийском экономическом союзе» в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с дат ы въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 3, 4).

Как следует из миграционной карты, сведений Территория, ФМС России АС ЦБДУИГ, уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), требований ИЦ, гражданин Кыргызской Республики ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ИП ФИО3, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ООО «Устой-М», который бы расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3, 5-8, 9-12, 13-16, 17-20, 21-24, 27-28, 29-30).

По сообщению заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО5 гражданин Кыргызской Республики ФИО6 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> В настоящее время на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ИП ФИО3 был заключен трудовой договор, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ новый трудовой договор (договор на оказание услуг) не заключал. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ООО «Устой-М» был заключен трудовой договор, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ новый трудовой договор (договор на оказание услуг) не заключал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил договор на оказание услуг № с ФИО4 Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство не получал. Гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Кыргызской Республики ФИО6 заключил договор оказания услуг с ФИО4 (л.д. 25).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО6 протокола об административном правонарушении №

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> каб. №. установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО6, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ИП ФИО3 был заключен трудовой договор, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем. В соответствии с пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с дат ы въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ООО «Устой-М» был заключен трудовой договор, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил договор на оказание услуг № с ФИО4 Таким образом, ФИО6 в течение 15 дней с момента расторжения трудового договора с ИП ФИО3 (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) не заключил новый трудовой договор. Следовательно, на момент заключения трудового договора с ООО «Устой-М» ФИО6 уклонялся от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО6 не обращался. В настоящее время гражданин Кыргызской Республики ФИО6 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории Камчатского края по адресу: <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С протоколом гражданин Кыргызской Республики ФИО6 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении гражданин Кыргызской Республики ФИО6 указал, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ расторгнут указанный договор. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «Устой-М», ДД.ММ.ГГГГ расторг указанный договор. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал, трудовые договора не заключал. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор оказания услуг № с ФИО4 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал, трудовые договора не заключал. Он не знал, что должен был заключить новый договор в течение 15 дней с момента увольнения. Его родители являются гражданами Кыргызской Республики в настоящее время находятся в Кыргызстане. Близких родственников граждан России у него нет. Выезжать из Российской Федерации не планирует, хочет встать на миграционный учет и продолжить зарабатывать деньги (л.д. 2).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Кыргызской Республики ФИО6 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

К доводу о том, что гражданин Кыргызской Республики ФИО6 официально трудоустроен в Российской Федерации, а также к представленной копии договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и привлекаемым лицом, надлежит отнестись критически, поскольку согласно сведениям из АС ЦБДУИГ, информация о заключении договора гражданина Кыргызской Республики ФИО6 с ФИО4 в центральной базе отсутствует. Доказательств осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации и наличия постоянного официального заработка привлекаемым лицом не представлено.

Также ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в действительности у гражданина ФИО4 он не работал, представил договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с целью легализации своего положения на территории РФ. Впредь обязуется подобное не совершать.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Кыргызской Республики ФИО6 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО6, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную гражданина Кыргызской Республики ФИО6, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданину Кыргызской Республики ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлены. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что назначение такого вида наказания может повлечь серьезное вмешательство в осуществление гражданином Кыргызской Республики ФИО6 права на уважение личной и семейной жизни. Не установлены такие обстоятельства и при рассмотрении дела.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения считаю необходимым, поскольку гражданин Кыргызской Республики ФИО6 незаконно проживает на территории Камчатского края длительное время, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, не имеет постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, которые свидетельствуют о том, что гражданин Кыргызской Республики ФИО6 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял. Указанные обстоятельства свидетельствует об игнорировании на протяжении длительного времени гражданином Кыргызской Республики ФИО6 установленного в Российской Федерации правопорядка и не принятия последним достаточных мер к соблюдению миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах вывод о назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основан на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданину Кыргызской Республики ФИО6 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также отсутствие намерения гражданина Кыргызской Республики ФИО6 на выезд из РФ, прихожу к выводу о наличии оснований полагать, что гражданин Кыргызской Республики ФИО6 попытается уклониться от административного выдворения, поэтому считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Кыргызской Республики ФИО6, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Гражданина Кыргызской Республики ФИО6 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданина Кыргызской Республики ФИО6 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>), Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 р/счет <***> кор счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000

КБК 188 11601181019000 140 УИН: 18891419990024333348