Решение по делу № 2А-2085/2022 от 01.09.2022 | Салаватский городской суд (Республика Башкортостан)

КОПИЯ

Дело № 2а-2085/2022

УИД 03RS0015-01-2022-002801-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 01 сентября 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М.,

при секретаре Ростовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1, Салаватскому городскому ОСП УФССП России по РБ, начальнику Салаватского городского ОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обосновании иска указав, что 00.00.0000 предъявлен исполнительный документ № ..., выданный 00.00.0000 мировым судьей судебного участка ... г. Салават о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Судебным приставом-исполнителем СГО УФССП России по РБ ФИО1 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. Считают незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не проводилась проверка имущественного положения, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, привод не осуществлялся, в органы ЗАГСа запрос не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени не направлен, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ, в розыск не объявлен.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватский ГОСП – ФИО1 выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 00.00.0000 по 00.00.0000.; обязать судебного пристава-исполнителя Салаватский ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества).

Определениями суда привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Салаватский городской отдел СП УФССП России по РБ, начальник Салаватского городского ОСП УФССП России по РБ, в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО3, АО "Тинькофф Банк".

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО1 исковые требования признала, просила отказать.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Исходя из положений ч. 2 указанной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП от 00.00.0000 года ФИО3 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству №...-ИП судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, государственные регистрирующие органы ИФНС России, в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, Органы ЗАГСа, Росреестр, ГИБДД МВД России с целью получения информации о местах получения доходов должником, наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, недвижимости, что подтверждается исследованным в судебном заседании материалами исполнительного производства и предоставленной сводкой Салаватского ГОСП УФССП по Республике Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела установлено, исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю СГО УФССП России по РБ ФИО1

В ходе исполнительного производства 00.00.0000 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

00.00.0000 года судебным приставом-исполнителем истребована информация о паспортных данных должника, дате и месте рождения.

00.00.0000, 00.00.0000 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Разрешая требования, суд исходил из того, что денежные средства с должника в пользу взыскателя не удерживаются, поскольку заработная плата и иные доходы должника не выявлены. При этом, выявив банковские счета и вклады на имя должника, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно сведениям ГИБДД МВД России от 00.00.0000. у ФИО2 имеется транспортное средство ... г.в., г/н ....

Между тем постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника вынесены 00.00.0000.

Таким образом, в процессе исполнительного производства принимались некоторые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. В соответствии со статьей 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Розыск имущества должника не объявлен.

Согласно выписки из ЕГРН от 00.00.0000 ФИО2 принадлежит следующее имущество: 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г.Салават, (данные изъяты), по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес), на которые имеются ограничение прав и обременение объекта недвижимости.

Судебным приставом – исполнителем не вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю Федоровского РОСП Республики Башкортостан совершить исполнительные действия на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, а именно проверить фактическое местонахождение должника ФИО2 по адресу, принадлежащему ему жилому дому: РБ, (адрес)

Согласно акту совершения исполнительских действий от 00.00.0000 и 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по известному адресу должника, установлено, что на момент выполнения исполнительных действий по адресу: г.Салават, (адрес), дверь квартиры не открыли, транспортное средство не обнаружено.

Между тем как следует из ответа в ФНС имеются сведения о месте регистрации ФИО2 - (адрес).

Сведений об осуществлении выхода по указанному адресу материалы дела не содержат, как не содержат сведения о направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

При рассмотрении административного дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие бы полностью или частично погасить задолженность данного лица перед административным истцом, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер.

Таким образом, при исследовании материалов исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель не истребовал информацию о месте жительства должника, не проводил проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации, поскольку выход осуществлен по адресу должника, указанному в исполнительном документе при наличии сведений об ином месте жительства, данное обстоятельство привело к тому, что судебным приставом-исполнителем не совершались исполнительные действия по установлению имущества, зарегистрированного за должника.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк», признав незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП по РБ, выразившееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не направлении запроса с целью получения информации о месте жительства должника. Возложить на судебного пристава – исполнителя обязанность принять меры к своевременному исполнению исполнительного документа, включая произведение проверки имущественного положения должника, направления запроса с целью получения информации о месте жительства должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1, Салаватскому городскому ОСП УФССП России по РБ, начальнику городскому ОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 00.00.0000 по 00.00.0000; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имуществ должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В остальной части требований об обязании применить меры принудительного исполнения: направить постановление об удержании из заработной платы должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Халилова Л.М.

Копия верна. Судья Халилова Л.М.

(данные изъяты)