Решение по делу № 2А-3448/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконных действий ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР выразившиеся в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №А-3448/2023

УИД 18RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 08 декабря 2023 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО3

С участием:

- административного истца ФИО2

- представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР УФИО1 по УР, казна РФ в лице ФИО1 О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, казне РФ в лице ФИО1 о признании незаконных действий ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР выразившиеся в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением о признании незаконных действий ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, казне РФ в лице ФИО1 о признании незаконных действий ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР выразившиеся в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

В обоснование заявленных требований указано, январе-феврале 2023 года не был обеспечен гигиеническими средствами, хозяйственным мылом. Тем самым были причинены моральные страдания, был лишен возможности пользоваться мылом, зубной пастой, туалетной бумагой.

Содержание истца в вышеуказанных условиях привели к появлению чувства неполноценности и подавленности, испытывал моральные и нравственные страдания.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФИО1 по УР, казна РФ в лице ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР УФИО1 по УР, казна РФ в лице ФИО1 О.А. заявленные требования не признала, просила отказать.

Суд, изучив доводы административного искового заявления исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл.22 КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту, а также нарушение этим решением, действия (бездействия) прав и законных интересов административного истца.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ, «осужденным, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом».

Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст.4 УИК РФ); определяет режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован и осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В соответствии с п. 42. Приложения № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных, приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 11равил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИУ) осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Нормы выдачи гигиенических средств установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», включают в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щетку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц). Дополнительных требований к характеристикам указанных гигиенических средств законом не установлено.

Во исполнение указанных требований учреждением ежемесячно: подаются заявки на предоставление средств гигиены в УФИО1 пи Удмуртской Республике (в том числе от ДД.ММ.ГГГГ № исх.-19/ТО/51/13-5052, от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/51/13-32, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/51/13-399); осуществляется выдача гигиенических средств в соответствии с приведенными выше нормами. При этом систематически рядом осужденных допускается умышленное уклонение от подписи в ведомостях за получение указанных гигиенических средств либо по собственному убеждению осужденные могут отказаться от их получения. Как правило, таким способом осужденные выражают свое несогласие с режимными требованиями, пытаясь воспрепятствовать деятельности административного ответчика как пенитенциарного учреждения. Фаю добровольного отказа осужденного фиксируется в соответствующем комиссионном акте, а также на переносном видеорегистраторе (срок хранения видеоархива в данном случае в соответствии с методическими рекомендациями составляет 30 суток). При этом в данных случаях мерами принуждения учреждение по отношению к осужденным не наделено

Осужденный ФИО4 при осуществлении выдачи гигиенических наборов и хозяйственного мыла в соответствии с установленными нормами ДД.ММ.ГГГГ добровольно по личным убеждениям отказался от получения гигиенических средств, ДД.ММ.ГГГГ - отказался расписываться за их получение (факт получения указанных средств был подтвержден административным истцом в ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

в соответствии с п. 6.10 ПВР ИУ осужденные имеют право приобретать вещи, предметы и продукты питания в пределах сумм, установленных в статьях 88, 118. 121. 123, 125, 131, 133 УИК РФ, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях. В том числе осужденным содержащимся в запираемых помещениях, разрешается приобретать за счет собственных средств предметы первой необходимости. С указанной целью осужденные пишут на имя начальника учреждения соответствующие заявления. Купленный товар вручается осужденным под роспись на указанном заявлении

Так осужденный ФИО4 по своей инициативе написал заявление ДД.ММ.ГГГГ на приобретение за свой счет гигиенических средств в том числе: зубной пасты «Лесной бальзам Кора дуба»-1 шт, зубной пасты Open Smaile -1 шт, туалетной бумаги (мягкая) – 4 шт, туалетное мыло Syhergetik масло мяты и апельсин 90 гр – 1 шт. Указанные предметы были переданы лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью самого осужденного ФИО4 об их получении.

В связи с чем, ФИО4 не мог испытывать моральные страдания вследствие отсутствия указанных гигиенических средств, поскольку противоречит фактически установленным обстоятельствам

Исходя из содержания п.532 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО, в том числе и индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту, туалетную бумагу).

Согласно камерным карточкам при выдворении ФИО4 в ШИЗО при себе имелись предметы личной гигиены: зубная щетка, мыло, туалетная бумага, постельные принадлежности.

В соответствии с ч.1 ст.12 УИК РФ Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

С заявлением, жалобами по поводу не предоставления средств личной гигиены ни устно, ни письменной административный истец в адрес учреждения не обращался.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц. оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию. Соответствующая правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 17-6.

Таким образом, фактического бездействия от лица учреждения в части не предоставления осужденному ФИО4 средств гигиены в пределах норм положенности не усматривается.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Материальное основание ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти, их должностных лиц, составляют: незаконные действия (бездействие) органов исполнительной власти, их должностных лиц; материальный и (или) моральный вред; наличие причинной связи между незаконными деяниями и вредом; наличие вины органа исполнительной власти, их должностных лиц.

Между тем, в нарушение указанных выше норм истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении

Также суд считает заслуживающими внимания доводы представителя административного ответчика и о пропуске установленного срока для обращения в суд с административным иском.

В соответствии с ч.ч.1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом фактически заявлены требования к ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР в период с января по февраль 2023 год, то есть спустя 6 месяцев с момента подачи истцом искового заявления, в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец пропустил срок, установленный для обращения в суд.

Руководствуясь ст.62 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, вместе с тем, истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Кроме того доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания, нарушающих его права и унижающих достоинство человека основаны только на утверждениях административного истца и в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными доказательствами. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, не представлено.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания ФИО2 в исправительном учреждении соответствовали требованиям действующего законодательства, со стороны исправительного учреждения не допущено бездействия в части не обеспечения надлежащих условий содержания ФИО2

При таком положении суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании действий (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержания и взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН жалоб на состояние здоровья вследствие указанных в иске обстоятельств не предъявлял, за медицинской помощью не обращался в связи с понесенными, по его мнению, моральными страданиями, связанными с испытанием неудобств находясь в камере.

Таким образом, нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР не установлено, в связи с чем правовых оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО4 в ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР в спорный период соответствовали предъявляемым требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР, казне РФ в лице ФИО1 о признании незаконных действий ФКУ ИК-1 УФИО1 по УР выразившиеся в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Д.В. Орлов