Дело № 2а-3264/2022

УИД 22RS0069-01-2022-004890-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула (далее – призывная комиссия) с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии об определении в декабре 2022 года в отношении него категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе, показатель предназначения «4».

В обоснование заявленных требований ФИО2 указано, что решением призывной комиссии в декабре 2022 года ему установлена категория годности «Б», показатель предназначения «4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При вынесении данного решения нарушен порядок его принятия, не были учтены жалобы на <данные изъяты> 30 сентября 2021 года вынесено заключение, согласно которому у него присутствуют <данные изъяты>. <данные изъяты> Рекомендовано плановое оперативное лечение (госпитализация). Полагает, что призывной комиссией не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение в отношение него категории годности к военной службе, не применены положения статей 44 и 66 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края».

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО3 в своих письменных возражениях на административное исковое заявление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула. 2 декабря 2022 года призывной комиссией Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула принято решение о призыве ФИО2 на военную службу на основании заключения врачей-специалистов и всего общего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физическом развитии. При этом определена категория годности к военной службе Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. При освидетельствовании ФИО4 высказывал жалобы <данные изъяты> Ранее ФИО2 проходил обследование в <данные изъяты>», ему был поставлен диагноз <данные изъяты> В июне 2021 года выявлен <данные изъяты> В сентябре 2021 года сосудистым хирургом ФИО2 было предложено оперативное лечение, назначенное на январь 2022 года, от чего последний отказался, за медицинской помощью по данному поводу не обращался. Все имеющиеся жалобы, на которые ссылается административный истец, при прохождении комиссии были зафиксированы и учтены, поставлен соответствующий диагноз: <данные изъяты> У врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности истца к военной службе по состоянию здоровья без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, все необходимые медицинские документы имелись, жалобы призывника были учтены, по результатам их исследования вынесено итоговое заключение. В действиях призывной комиссии нарушений действующего законодательства, а также нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не усматривается. Призывная комиссия при медицинском освидетельствовании и вынесении решения в отношении призывника ФИО2 действовала в рамках установленных законом полномочий с соблюдением процедуры принятия решения, содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям нормативно-правовых актов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям, представитель административных ответчиков ФИО3 просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в её письменных возражениях.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела и личное дело призывника, суд приходит к следующему решению.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 2 декабря 2022 года, административное исковое заявление подано в суд посредством почтового отправления 2 декабря 2022 года, то есть с соблюдением указанного срока обращения в суд.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к данному Положению.

Положением о военно-врачебной экспертизе определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14), приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу, соответствующий перечню, указанному выше (пункт 15).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 17 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

С учетом вышеизложенных норм прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих воинскому учету и призыву на военную службу.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 ноября по 31 декабря 2022 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 29 сентября 2022 года № 137-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2022 года и организации этой работы в октябре-декабре 2022 года» утверждены составы призывных комиссий городов и районов края, в том числе призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО2 +++ принят на воинский учет в военном комиссариате <данные изъяты>. С +++ состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и ///ов ///.

Из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и ///ов /// от +++ ... и учетной карты призывника следует, что ФИО2 в период осенне-зимнего призыва 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу прошел все необходимые диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ. Данные о состоянии здоровья занесены в учетную карту призывника.

По результатам прохождения ФИО2 медицинских обследований последнему установлен следующий диагноз: <данные изъяты>

Данный диагноз учтен при установлении ФИО2 категории годности - Б, показателе предназначения - 4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в соответствии со статьями 45г, 47б, 59в, 65г и 66г Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе), что нашло свое отражение в итоговом заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в протоколе заседания призывной комиссии от +++ ... и в учетной карте призывника.

Указанные наименования болезней соответствуют примененным статьям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Об этих же обстоятельствах показал допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военно-врачебной комиссии призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула ФИО1.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, позволяющих установить наличие у заявителя заболеваний, дающих право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент вынесения 2 декабря 2022 года оспариваемого решения, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении ФИО2 медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, в том числе о необходимости применения иных статей Расписания болезней, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Довод административного истца об обратном какими-либо объективными данными не подтвержден, опровергается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, личного дела призывника ФИО5 и показаниями свидетеля ФИО1.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Представленные в суд материалы личного дела призывника ФИО2, в том числе учетная карта и листы медицинского освидетельствования призывника, свидетельствуют о том, что членами медицинской комиссии были учтены все высказанные ФИО2 жалобы на состояние здоровья, проведены необходимые обследования, по результатам которых оснований для направления ФИО2 в медицинскую организацию на момент принятия оспариваемого решения не установлено.

При этом суд обращает внимание, что административный истец при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Вместе с тем как усматривается из личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования в ходе осенне-зимнего призыва 2022 года никаких иных медицинских документов ФИО2 представлено не было.

Таким образом, выявленные у административного истца по результатам его осмотра и исследования медицинских документов не позволяли установить иную категорию годности к военной службе.

Поскольку ФИО2 не был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции и не противоречит требованиям закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года

Судья В.В. Золотарев