16RS0<номер изъят>-63

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, Республика Татарстан, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-10154/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании действия, бездействия, постановления незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята> о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу административного истца. Административный истец узнал, что вышеуказанное исполнительное производство окончено <дата изъята> в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При окончании исполнительного производства исполнительный документ ему не был возвращен. <дата изъята> административным истцом посредством единого портала государственных услуг было подано заявление на незаконное удержание исполнительного документа в течение длительного времени, а также необходимость принятие мер для устранения нарушения путем возврата исполнительного документа в адрес взыскателя. <дата изъята> посредством ответа на поданное заявление, через портал ЕГПУ, получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, действия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х. являются правомерными. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением, считает, что оно вынесено в нарушении действующего законодательства. Исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено в марте 2023 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ в адрес административного истца не возвращен на протяжении восьми месяцев, что грубо нарушает положения части 4 статьи 46 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего закона. Направленное заявление от <дата изъята> о необходимости возвращения исполнительного документа фактически оставлено без внимания, исполнительный документ не был возвращен. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х. по удержанию исполнительного документа на протяжении длительного времени, может привести к утрате права административного истца на предъявление и тем самым сделает невозможным исполнение решение суда, либо позволит должнику избежать исполнение требований исполнительного документа, привести к его утрате, а должника освободить об исполнения обязательств. Таким образом, административный истец правомерно считает, что незаконное бездействие ответственным должностным лицом судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х. имеет место в части не возврата исполнительного документа по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в отношении должника ФИО6

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х., выразившееся в невозвращении исполнительного документа с постановлением об окончании и актом о наличии обстоятельств в адрес административного истца в установленные законом сроки; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х., выразившиеся в незаконном удержании исполнительного документа - судебного приказа по делу <номер изъят>; признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В. ввиду не организации надлежащей работы подразделения, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями возложенных обязанностей, не организации надлежащего контроля за исполнением исполнительных производств и установленной сфере деятельности в силу положений статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ; признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В.; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В. установить местонахождение исполнительного документа – судебного приказа по делу <номер изъят>, в случае нахождения исполнительного документа направить его в адрес административного истца, в случае отправки исполнительного документа в адрес административного истца предоставить копию почтового реестра и ШПИ-код, в случае утраты исполнительного документа - возобновить исполнительное производство и обратиться в суд за дубликатом исполнительного документа.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО6

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО4

На судебное заседание административный истец, административные соответчики и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичны-ми полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

…3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

…3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ находился исполнительный документ – судебный приказ <номер изъят> от <дата изъята>, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с должника ФИО6 в пользу ФИО3 По данному исполнительному документу <дата изъята> было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

Ввиду невозможности установления местонахождения должника и его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, <дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству.

Согласно пояснениям административного истца, изложенным в административном исковом заявлении, <дата изъята> он обратился к судебным приставам к заявлением о незаконном удержании исполнительного документа в течение длительного времени. Не согласившись с этим, административный истец обратился в суд с просьбой признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х., выразившееся в невозвращении исполнительного документа с постановлением об окончании и актом о наличии обстоятельств в адрес административного истца в установленные законом сроки.

Суд отмечает, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не была направлена в адрес взыскателя, доказательств иного административными соответчиками суду не представлено. При этом, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, является внутренним документом службы судебных приставов и Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять данный акт в адрес взыскателя. Кроме того, согласно справке ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ, в ходе инвентаризации установлено, что исполнительный документ по делу <номер изъят> от <дата изъята> в материалах исполнительного производства <номер изъят>-ИП не установлен, сведения о местонахождении исполнительного документа в отделении отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что, поскольку исполнительный документ был утерян, то судебный пристав-исполнитель объективно был лишен возможности направить данный документ в адрес взыскателя. При этом, судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ было подготовлено заявление в адрес судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> о выдаче дубликата исполнительного документа <номер изъят> от <дата изъята>.

В связи с этим, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 копии постановления от <дата изъята> об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. В удовлетворении остальной части соответствующего требования надлежит отказать.

Также административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х. выразившиеся в незаконном удержании исполнительного документа - судебного приказа по делу <номер изъят>.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного требования, поскольку, ввиду утери исполнительного документа, отсутствует факт незаконного его удержания судебным приставом-исполнителем.

Административный истец просил суд признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В. краю ввиду не организации надлежащей работы подразделения, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями возложенных обязанностей, не организации надлежащего контроля за исполнением исполнительных производств и установленной сфере деятельности в силу положений статьи 10 №118-ФЗ.

В связи с тем, что судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 копии постановления от <дата изъята> об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд также признает незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В., выразившееся в не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности – за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 Г.Х. в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Административный истец просил признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В.

Суд отмечает, что <дата изъята> административный истец обратился в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> с жалобой о незаконном удержании исполнительного документа в течение длительного времени.

<дата изъята> начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В. вынесено постановление по результатам рассмотрения данной жалобы <номер изъят>, где указано, что в установочной и мотивировочной части указано: «Отказ. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> является правомерным». В резолютивной части постановления указано: «признать правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО2 Г.Х. В удовлетворении жалобы ФИО3 отказать.»

Суд отмечает, что должностным лицом, вынесшее оспариваемое постановление от <дата изъята>, не были учтены требования статей 14, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: в оспариваемом постановлении не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Суд признает, что в оспариваемом постановлении не приведены основания для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В связи с этим, суд признает незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В. <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя ФИО3 по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В. устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения жалобы взыскателя ФИО3 <номер изъят>-АЖ по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

Требование истца о понуждении начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.В. установить местонахождение исполнительного документа – судебного приказа по делу <номер изъят>, в случае нахождения исполнительного документа направить его в адрес административного истца, в случае отправки исполнительного документа в адрес административного истца предоставить копию почтового реестра и ШПИ-код, в случае утраты исполнительного документа возобновить исполнительное производство и обратиться в суд за дубликатом исполнительного документа удовлетворению не подлежит, поскольку действия по установлению местонахождения исполнительного документа были совершены, результатов н принесли, поэтому судебным приставом-исполнителем было подготовлено заявление в адрес судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> о выдаче дубликата исполнительного документа <номер изъят> от <дата изъята>. При этом, для получения дубликата исполнительного листа необязательно возобновление исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании действия, бездействия, постановления незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 копию постановления от <дата изъята> об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности – за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя ФИО3 по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения жалобы взыскателя ФИО3 <номер изъят>-АЖ по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 сообщить об исполнении решения в суд и ФИО3 в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин