Дело №2-4361/2022
УИД 22RS0068-01-2022-004454-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Потапкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ ОПФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии заявителю отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом установлена продолжительность страхового стажа истца – 29 лет 3 месяца 20 дней, специального стажа по Списку №1 – 1 год 6 месяцев 18 дней. С решением ответчика ФИО1 не согласен. В специальный стаж не включен период работы истца в ООО фирма «Санэкс» в качестве аппаратчика полимеризации по Списку №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием первичных документов и уточняющих справок. Кроме того, сведения о работе представлены работодателем в пенсионный фонд как работа на общих основаниях. Данное обстоятельство не должно влиять на права истца. В трудовой книжке имеется запись о работе во вредных условиях труда. Ответчик был должен назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату размер ИПК ФИО1 составлял не ниже 18,6. Истец в спорный период занимался тяжелым физическим трудом, имел место сильный контакт с химией. Непосредственное выполнение должностных обязанностей сопровождалось выделением в воздух рабочей зоны веществ разнообразного действия и характера, чаще газовыделений и пыли, что является вредным. Рабочей зоной истца являлось рабочее место, а именно, весь участок по производству.
На основании изложенного, просит признать решение ГУ-ОПФР по Алтайскому краю № ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж по Списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика полимеризации в ООО фирма «Санэкс», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, извещены.
В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в спорный период истец работал во вредных условиях труда в должности аппаратчика полимеризации изделий из ПВХ, делал игрушки. В процессе работы в воздух выделялись вредные вещества.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Пояснила, что работодатель ООО «Санэкс» в пенсионный фонд предоставлял сведения о работе истца на общих условиях без кода особых условий.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы.
Согласно решению ответчика, страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 3 месяца 20 дней, специальный стаж по Списку № составляет 1 год 6 месяцев 18 дней.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно указанной статье в ранее действующей редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).
Согласно п.п. 4,5,6 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, после ДД.ММ.ГГГГ необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и занятость на работах в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ТОО фирма «Санэкс» (последующее наименование - ООО фирма «Санэкс») на должность аппаратчика полимеризации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж по Списку №1 в связи с отсутствием первичных документов и уточняющих справок, невозможностью установить занятость на производствах согласно Списку №1, а также в связи с тем, что работодателем сведения о данном периоде предоставлены как работа на общих основаниях.
В обоснование исковых требований истец не указывает, по какому разделу Списка №1 период работы подлежит включению в специальный стаж.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 24 (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.03.2006 N 208), раздел "Общие профессии химических производств" предусмотрена профессия аппаратчик полимеризации.
Согласно разделу VIII «Химическое производство» Списка №1 право на досрочное назначение пенсии предоставлено рабочим и мастерам предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах (код 1080Б000-17541).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в производстве изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла в цехах (участках) резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки) (раздел X "Химическое производство" код 2110А010).
Судом не установлено правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж как по Списку №1, так и по Списку №2 в силу следующего.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в ООО фирма «Санэкс» производились игрушки из поливинилхлоридного пластиката, в том числе комбинированные с другими материалами, что подтверждается техническими условиями, разовым регламентом производства полихлорвинилового пластиката.
ООО фирма «Санэкс» является действующей организацией.
При этом, в рамках рассмотрения гражданского дела №2-866/2021 по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по Алтайскому краю о назначении досрочной пенсии (оставлен без рассмотрения), в качестве свидетеля была допрошена ФИО5, которая поясняла, что она является заместителем директора в ООО фирма «Санэкс». Данная фирма приобретена в 2019 году. Организация занимается изготовлением игрушек, производство вредное. Между тем документы о вредном производстве за прошлый период собственник новому владельцу не передал. В настоящее время в организации отсутствует должность аппаратчик полимеризации.
Согласно информации КГКУ «Государственный архив Алтайского края» в составе документов объединенных архивных фондов ликвидированных кооперативов г. Барнаула, ликвидированных организаций и предприятий .... документы по личному составу (в том числе по заработной плате) ТОО «Санэкс» отсутствуют.
Отдельным архивным фондом документы по личному составу ТОО «Санэкс» на хранение в госархив не поступали. Подтвердить заработную плату и стаж работы ФИО1 не представляется возможным.
В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в тяжелых или вредных условиях труда в должности, предусмотренной Списком №1 или Списком №2 в течение полного рабочего дня.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Работодателем в пенсионный фонд предоставлялись сведения о работе истца на общих основаниях.
Таким образом, работодатель не признавал за работником ФИО1 право на досрочное назначение пенсии и факт его работы в льготных условиях.
На основании изложенного, правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не установлено. Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
В соответствии с п. 1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку установленный ответчиком в добровольном порядке специальный стаж по Списку №1 является недостаточным для назначения истцу досрочной пенсии, спорный период не включен судом в специальный стаж, исковые требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Копия верна:
судья Н.Ю.Пчёлкина
секретарь А.А. Потапкина